——專訪中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅

中新社記者 崔白露

自2013年中國提出共建“一帶一路”倡議以來，共建“一帶一路”走過蓬勃十年，大步邁向第二個金色十年。進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，共建“一帶一路”有何新表現(xiàn)？如何克服風(fēng)險挑戰(zhàn)，推進高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠？中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國際事務(wù)研究所所長王義桅日前接受中新社“東西問”專訪，作出解讀。

現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會日前在北京召開，此次座談會的召開有何意義？

王義桅：2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，同年10月舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國提出了支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動，對共建“一帶一路”未來的金色十年作出規(guī)劃。隨著共建“一帶一路”在2024年步入第11個年頭，今年7月的中共二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，其中首次明確提出“完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制”的要求，對如何高質(zhì)量共建“一帶一路”作出總體部署。

在外部世界不確定性加劇的背景下，共建“一帶一路”既是中國在新的歷史條件下加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平對外開放的重大舉措，也是推動全球發(fā)展和國際合作的重要平臺，更是推動構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐。日前，第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會的召開具有承上啟下的作用，在總結(jié)過去成就的基礎(chǔ)上，對如何更好推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實、行穩(wěn)致遠作出具體規(guī)劃，為下一個金色十年提供了重要遵循、指引了前進方向。

印度尼西亞蘇拉威西島，德龍工業(yè)園北莫羅瓦里基地。中國與印尼共建“一帶一路”重點項目——巨盾鎳業(yè)項目正式投產(chǎn)。(資料圖) 中新社發(fā) 張軍 攝

中新社記者：此次座談會對推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制建設(shè)作出具體部署，有哪些深意？

王義桅：對推進高質(zhì)量共建“一帶一路”機制建設(shè)作出部署，是座談會的一個重點。中共二十屆三中全會明確了“完善推進高質(zhì)量共建‘一帶一路’機制”的總體要求，但對具體如何進行未作相關(guān)論述。這次座談會首次將其細化，從9個方面作出具體安排，包括：完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制，完善“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進機制，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實合作機制，完善新興領(lǐng)域國際交流合作機制，完善投融資多元化保障機制，完善風(fēng)險防控內(nèi)外協(xié)同機制，完善海外利益保障機制，完善高水平國際傳播機制，完善廉潔絲綢之路合作機制。

例如，完善共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制的內(nèi)容，涉及頂層規(guī)劃層面的工作，既包括中國國內(nèi)各部門機構(gòu)之間的統(tǒng)籌管理機制建設(shè)，又有共建“一帶一路”參與各方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在與中國簽署共建“一帶一路”合作文件的150多個國家和30多個國際組織之外，還有將本國發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃與共建“一帶一路”對接、通過簽訂第三方市場合作文件參與“一帶一路”建設(shè)項目的國家，以及其他參與“一帶一路”國際合作的國際組織、地方政府和企業(yè)等，如何對不同的合作規(guī)劃分門別類和統(tǒng)籌管理，需要有機制上的部署。

又如完善“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進機制，也是一個新內(nèi)容。過去共建“一帶一路”強調(diào)加強“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國進一步提出了深化基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標準“軟聯(lián)通”和同共建國家人民“心聯(lián)通”。而“硬聯(lián)通”如何帶動“軟聯(lián)通”，“軟聯(lián)通”如何更好服務(wù)于“心聯(lián)通”，都涉及國家、部門、組織、民眾等不同層面的協(xié)調(diào)，需要完善相關(guān)機制建設(shè)。

此外，在完善新興領(lǐng)域國際合作交流機制方面，過去共建“一帶一路”的國際合作交流主要關(guān)注傳統(tǒng)領(lǐng)域，但進入高質(zhì)量發(fā)展階段，5G、人工智能、綠色能源、生物醫(yī)藥、太空等新興領(lǐng)域開始嶄露頭角，國際合作交流機制也需吸納這些領(lǐng)域，如2023年在重慶舉辦的“一帶一路”科技交流大會，就是新興領(lǐng)域人才合作交流的案例。

2023年11月6日，首屆“一帶一路”科技交流大會現(xiàn)場的智慧茶藝機器人吸引嘉賓觀看。中新社記者 何蓬磊 攝

總的來說，完善推進各項機制建設(shè)，將為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。

中新社記者：11年來，共建“一帶一路”取得豐碩成果，此次座談會特別提到“國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強”，如何理解這“三力”？

王義桅：國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強，是對當前共建“一帶一路”取得成就的肯定。

全球這么多國家和國際組織的積極加入，充分彰顯了共建“一帶一路”的感召力。過去，人們更多將共建“一帶一路”理解為新時期中國對外開放的一個舉措，與長江經(jīng)濟帶和京津冀協(xié)同發(fā)展并列為三大戰(zhàn)略。但如果僅僅為解決中國的問題，它不會有這么大感召力。當前，通過各方努力，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品，范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺，以及構(gòu)建人類命運共同體的生動實踐。共建“一帶一路”的國際感召力，正源于這三大定位背后所體現(xiàn)的世界意義和時代價值。

共建“一帶一路”的國際影響力，在于其對共建國家的發(fā)展和人民生活、地區(qū)互聯(lián)互通乃至全球發(fā)展進步都產(chǎn)生了影響。這一影響力的背后，是以中國成功走出了一條中國式現(xiàn)代化道路作為支撐。這讓其他國家開始思考自身能否通過獨立、自主、和平的發(fā)展道路實現(xiàn)現(xiàn)代化，而不僅僅是追隨或依附他國，以及簡單復(fù)制移植西方的現(xiàn)代化模式?？梢哉f，中國式現(xiàn)代化，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中也明確提到，中國式現(xiàn)代化追求的不是中國獨善其身的現(xiàn)代化，而是同廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的各國共同實現(xiàn)現(xiàn)代化。秉持共商共建共享原則，各國搭上共建“一帶一路”這一合作共贏的“快車”，對廣大發(fā)展中國家來說是一個巨大鼓舞。

共建“一帶一路”的國際凝聚力，體現(xiàn)在其促進各方團結(jié)上的作用。例如，在國家層面，因基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，很多國家內(nèi)部的地區(qū)之間互不相通，現(xiàn)在通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把不同地域連在一起，有效促進了國家內(nèi)部的聯(lián)系和團結(jié)；地區(qū)層面，過去非洲東部交通不暢，而蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路、亞的斯亞貝巴機場航空樞紐等項目的落地，使東非地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)互通，也相應(yīng)促進了非洲整體的團結(jié)；跨大洲合作方面，諸如秘魯錢凱港、中歐班列的跨大洲物流和運輸體系，有助于推動全球化進程和匯聚全球凝聚力。

當?shù)貢r間2017年5月30日，蒙內(nèi)鐵路移交儀式在肯尼亞港口城市蒙巴薩舉行。由中國企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路自開通運營以來，為肯尼亞民眾提供大量新的就業(yè)崗位。(資料圖)中新社記者 宋方燦 攝

中新社記者：進入第二個金色十年，怎樣推進高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠？

王義桅：第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會強調(diào)，在當前嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。

我們應(yīng)以辯證思維、系統(tǒng)思維客觀看待機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)系。風(fēng)險往往和收益成正比，不能因為有風(fēng)險就不去做，關(guān)鍵是要有風(fēng)險協(xié)調(diào)機制，并適時動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

在百年變局下，一方面要堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力；另一方面要樹立風(fēng)險意識，善于未雨綢繆和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，勇于擔當作為。

此次座談會也特別提到了正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關(guān)系。過去很多人認為，“一帶一路”建設(shè)項目比較長遠，需要幾年、十幾年才能完成。隨著當前共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，除了大型標志性工程外，也開展了許多“小而美”民生項目建設(shè)，如菌草項目、魯班工坊、醫(yī)療人員培訓(xùn)等，在當?shù)禺a(chǎn)生了立竿見影的效果，給民眾帶來實實在在的幸福感、獲得感。此外，此前我們可能更多關(guān)注共建“一帶一路”的公共服務(wù)屬性，現(xiàn)在提出堅持于我有利的原則，講清楚共建“一帶一路”過程中各方互利共贏、共同發(fā)展的關(guān)系，有助于消除國內(nèi)外疑慮，既為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，也能更好推進高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。(完)