【資料圖】

為切實(shí)解決困擾中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，打破制約中小企業(yè)發(fā)展困境，2023年光山縣財(cái)政局精準(zhǔn)發(fā)力，圍繞采購(gòu)前期、中期到后期全流程為中小企業(yè)紓困解憂，提高滿意度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

采購(gòu)前期靠前發(fā)力當(dāng)好中小企業(yè)發(fā)展的引路人

及時(shí)公開采購(gòu)意向，激發(fā)中小企業(yè)的投標(biāo)熱情。印發(fā)光財(cái)購(gòu)〔2021〕2號(hào)《關(guān)于開展政府采購(gòu)意向公開工作的通知》，要求除小額零星采購(gòu)?fù)?，按?xiàng)目實(shí)施地集中采購(gòu)目錄內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開采購(gòu)意向，明確采購(gòu)意向的公開時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)公告發(fā)布前30日，方便中小企業(yè)盡早獲取政府采購(gòu)信息，提前做足投標(biāo)準(zhǔn)備，與大型供應(yīng)商在同一“起跑線”上公平競(jìng)爭(zhēng)，提高中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的活躍度、生存力。一季度光山縣采購(gòu)人共發(fā)布46個(gè)采購(gòu)意向公告，采購(gòu)項(xiàng)目意向公開均可通過信陽市政府采購(gòu)網(wǎng)查詢。

主動(dòng)作為，為中小企業(yè)發(fā)展掃除障礙。光山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）要求，發(fā)布了《關(guān)于對(duì)采購(gòu)單位及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查的通知》、《常態(tài)化開展政府采購(gòu)備選庫、名錄庫、資格庫清理的通知》，全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，印發(fā)政府采購(gòu)負(fù)面清單，明確42類137項(xiàng)禁止行為，禁止設(shè)置企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)年限等歧視中小企業(yè)條款，破除市場(chǎng)隱形壁壘，提高采購(gòu)?fù)该鞫龋貙捴行∑髽I(yè)的市場(chǎng)參與度。多渠道多平臺(tái)將通報(bào)結(jié)果公示宣傳，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

采購(gòu)中期適當(dāng)加力當(dāng)好中小企業(yè)發(fā)展的護(hù)航人

在市場(chǎng)主體參與降成本上做減法。推行“承諾+信用管理”的政府采購(gòu)準(zhǔn)入管理制度，簡(jiǎn)化政府采購(gòu)資格性審查，供應(yīng)商在線承諾符合政府采購(gòu)法律規(guī)定要求后即可參與采購(gòu)活動(dòng)，不再提供紙質(zhì)證明材料。印發(fā)《光山縣財(cái)政局關(guān)于強(qiáng)力提升政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)的通知》，明確政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目中采購(gòu)人不得收取供應(yīng)商質(zhì)量保證金或者在政府采購(gòu)合同中預(yù)留資金作為質(zhì)量保證金。確定政府采購(gòu)項(xiàng)目免收采購(gòu)文件購(gòu)置費(fèi)，供應(yīng)商“零費(fèi)用”在線獲取采購(gòu)文件并參與采購(gòu)活動(dòng)；采購(gòu)活動(dòng)全流程電子化，所有市場(chǎng)主體均可在線獲知所有政府采購(gòu)項(xiàng)目交易環(huán)節(jié)進(jìn)展、辦理時(shí)限；推廣使用全省統(tǒng)一的電子證照庫數(shù)據(jù)信息，可免費(fèi)申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)掃碼登錄、數(shù)據(jù)復(fù)用、身份認(rèn)證、電子簽章和文件加解密等功能，全業(yè)務(wù)流程“一照通辦”，此舉有效提升了采購(gòu)效率，降低中小企業(yè)參與門檻，為中小企業(yè)節(jié)省投標(biāo)成本，減輕中小企業(yè)資金壓力。

在預(yù)留份額和評(píng)審優(yōu)惠力度上做加法。擴(kuò)大采購(gòu)預(yù)留份額，明確采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)單位全部專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，要求采購(gòu)人在滿足采購(gòu)需求的基礎(chǔ)上，面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高到40%以上，確保預(yù)留份額比例落實(shí)到位。加大評(píng)審優(yōu)惠力度，對(duì)非預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)給予10%—20%（建議不低于15%）的價(jià)格扣除優(yōu)惠，鼓勵(lì)采購(gòu)人頂格價(jià)格扣除。2023年一季度我縣預(yù)留專門面向中小企業(yè)采購(gòu)占項(xiàng)目份額89%。

采購(gòu)后期持續(xù)增力當(dāng)好中小企業(yè)發(fā)展的保障人

推行合同融資，開辟綠色通道。印發(fā)《深入推進(jìn)政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案的通知》，明確告知供應(yīng)商中標(biāo)成交后，可以持政府采購(gòu)合同直接向融資機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，無需抵押和擔(dān)保，要求采購(gòu)人在進(jìn)行政府采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，必須將政府采購(gòu)合同融資政策告知函嵌入招標(biāo)采購(gòu)文件中，為中小企業(yè)提供更加便捷、高效的融資服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分利用座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式，宣傳和解讀政府采購(gòu)合同融資政策，擴(kuò)大知曉度和影響力，讓政府采購(gòu)合同融資惠及更多中小企業(yè)。主動(dòng)作為，對(duì)于有融資需求的供應(yīng)商，財(cái)政部門主動(dòng)與銀行對(duì)接，著力搭建“銀企”對(duì)接交流平臺(tái)，為企業(yè)開辟一條融資“綠色通道”。2023年一季度完成對(duì)中小企業(yè)政府采購(gòu)合同融資授信330萬元。

加強(qiáng)信息公開，確保政策落實(shí)。光山縣嚴(yán)格按照財(cái)政部采購(gòu)信息公示的內(nèi)容、格式規(guī)范和時(shí)間要求，在河南省政府采購(gòu)網(wǎng)（中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)河南分網(wǎng)）發(fā)布，同時(shí)可多渠道在信陽市政府采購(gòu)網(wǎng)、光山縣公共資源交易網(wǎng)、光山縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布各環(huán)節(jié)信息公告，接受社會(huì)監(jiān)督。（金正義）