5月22日，新疆文旅投訴公眾號(hào)發(fā)布了關(guān)于近期“甩團(tuán)”案件情況的通報(bào)。甩團(tuán)，就是因游客和旅行社之間的糾紛，導(dǎo)致旅行社在能夠履行旅游合同的情況下拒絕履行合同的行為。

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通報(bào)中表示，今年4月中旬以來，全疆發(fā)生多起旅行社惡意“甩團(tuán)”事件，造成烏魯木齊、昌吉、吐魯番等地部分內(nèi)地游客滯留。經(jīng)調(diào)查，涉案旅行社主要為熊樂國(guó)際旅行社有限公司和新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司。

兩家旅行社以低價(jià)招徠、組織赴疆游客，因游客購(gòu)物未達(dá)預(yù)期，在行程中拒絕履行合同，授意導(dǎo)游或全陪“甩團(tuán)”，共涉及上海市、杭州市、溫州市三地游客共270人。為加快案件的辦理，嚴(yán)厲打擊旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等行業(yè)亂象，自治區(qū)文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局牽頭開展旅游市場(chǎng)集中辦案工作。

涉案旅行社多次因惡意“甩團(tuán)”被查，涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪

根據(jù)通報(bào)，4月15日，熊樂國(guó)際旅行社上海外聯(lián)部負(fù)責(zé)人文某通過微信群等各種渠道發(fā)布“全景新疆17日游”宣傳廣告，韋某等人通過朋友互相介紹在上海、杭州組織招徠85人報(bào)名參加該行程。

出發(fā)前，韋某作為游客代表與新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司簽訂了旅游合同，抵達(dá)新疆后，熊樂國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人徐丹丹安排他人通過微信與韋某簽訂了第2份合同，合同乙方旅行社為熊樂國(guó)際旅行社。徐丹丹以喀納斯天氣惡劣為由要求每名游客補(bǔ)交800元，遭到游客拒絕，旅行團(tuán)被甩。

4月16日，上海多家旅行社招徠、組織游客30人，從上海出發(fā)開展“全景新疆17日游”行程，接待社為熊樂國(guó)際旅行社有限公司，因該團(tuán)消費(fèi)不足，2023年4月28日，該團(tuán)在行程最后一天在烏魯木齊市米東區(qū)被甩。

今年4月，溫州市多家旅行社與新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司簽訂了《散客委托招徠確認(rèn)書》，并將組織、招徠的155人于4月中旬分3批開展“全景新疆17日游”行程，地接社為新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司。4月28日，其中28人團(tuán)在昌吉市被甩；4月29日，其中93人團(tuán)在吐魯番市被甩，34人團(tuán)在烏魯木齊市被甩。

據(jù)了解，5月中旬以后，熊樂國(guó)際旅行社有限公司、新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司還將使用涉案相同模式接待幾十個(gè)團(tuán)2000余名游客前來新疆旅游，其中涉及上海、浙江、江蘇、安徽4?。ㄊ校?市。

這已經(jīng)不是熊樂國(guó)際旅行社第一次出現(xiàn)在新疆文旅的通報(bào)中。2022年7月，新疆文旅投訴也曾發(fā)布關(guān)于“熊樂國(guó)際旅行社‘甩團(tuán)’造成多地游客滯留新疆”的通報(bào)。通報(bào)顯示，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，陸續(xù)發(fā)生了8個(gè)旅游團(tuán)隊(duì)“被甩”的情況，游客分別來自內(nèi)蒙古、天津、西安、蘭州，均為老年旅游團(tuán)，總共涉及游客300余人，因徐某丹未安排在新疆的地接社、酒店、導(dǎo)游車輛以及未支付后期旅游相關(guān)費(fèi)用等原因，致使游客滯留。

并且，由于該旅行社多次存在惡意“甩團(tuán)”行為，已被?？谑型Ｖ沽撕Ｄ鲜÷糜坞娮有谐滔到y(tǒng)的使用，公司已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

目前，集中辦案組通過掌握的證據(jù)資料，已對(duì)兩家涉案旅行社立案調(diào)查。由于上述2家公司涉案金額巨大、牽涉游客人數(shù)眾多，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。集中辦案組已將熊樂國(guó)際旅行社有限公司案件線索移交海南省相關(guān)部門，擬將新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪移交公安機(jī)關(guān)受理。

同時(shí)，內(nèi)地多家旅行社涉嫌將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社、涉案導(dǎo)游涉嫌私自承攬業(yè)務(wù)等案件線索將移交相關(guān)?。ㄊ校┪穆貌块T處理。

旅游業(yè)存在諸多管理漏洞，使用虛假信息代辦嚴(yán)重

執(zhí)法人員在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旅行社及交通運(yùn)輸行業(yè)存在諸多管理漏洞，造成案件的調(diào)查取證困難。

一是交通運(yùn)輸行業(yè)陰陽(yáng)合同現(xiàn)象普遍。本次涉案旅游車輛涉及6輛旅游大巴，分屬5家不同的租車公司，均為涉案人員制造虛假包車合同辦理包車單，實(shí)際用車單位與包車單上登記用車單位完全不一致。

二是公司注冊(cè)門檻過低，使用虛假信息代辦嚴(yán)重。經(jīng)查，涉案人員徐丹丹委托代辦公司注冊(cè)3家公司，法定代表人全程未露面，實(shí)際通過登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所根本無(wú)法聯(lián)系到相關(guān)責(zé)任人，所留聯(lián)系電話也無(wú)法打通。

經(jīng)查，熊樂國(guó)際旅行社有限公司持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，法定代表人徐增標(biāo)。2022年，該旅行社因未與旅游者簽訂書面旅游合同，被?？谑芯C合行政執(zhí)法局罰款5萬(wàn)元，該社負(fù)責(zé)人徐丹丹被罰款4000元，公司和負(fù)責(zé)人的行政處罰至今尚未履行。

目前，熊樂國(guó)際旅行社有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)設(shè)立分公司14家，無(wú)一家分公司取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司持有《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)時(shí)間2022年7月22日，法定代表人：朱興春，無(wú)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)資質(zhì)。經(jīng)執(zhí)法人員核實(shí)，新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司未在其住所地址辦公，無(wú)法聯(lián)系公司法定代表人。公司已被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

三是旅行社惡意低價(jià)現(xiàn)象屢見不鮮。部分內(nèi)地旅行社發(fā)布新疆旅游線路產(chǎn)品涉嫌低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際以要求游客購(gòu)物獲取回扣賺取利潤(rùn)，無(wú)法保證旅游者旅游質(zhì)量，嚴(yán)重影響了區(qū)域旅游行業(yè)的健康發(fā)展。本次涉案部分旅行社發(fā)布新疆旅游產(chǎn)品宣傳最低1980元/18天且買一送一，平均每名游客18天吃住游團(tuán)費(fèi)不足千元，實(shí)際成本在4000元以上。

新疆文旅投訴表示，本次“甩團(tuán)”案件，涉案人員眾多，涉案金額較大。涉案人員分工明確、組織嚴(yán)密，通過編造多種虛假身份利用微信、手機(jī)等通訊工具進(jìn)行操作、聯(lián)系、轉(zhuǎn)賬，隱蔽性較強(qiáng)。目前已經(jīng)能夠基本確定，熊樂國(guó)際旅行社有限公司、新疆駿騁國(guó)際旅行社有限公司實(shí)際為同一批人員負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。目前，案件正在進(jìn)一步辦理中。