聚焦6大行動重點行業(yè)領域 “人工智能+”配套細則將出

來源：經(jīng)濟參考報時間：2025-09-02 13:23:56

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記者近日從國家發(fā)展改革委獲悉，圍繞《關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（以下簡稱《意見》），相關部門將制定出臺一系列配套文件。其中，圍繞《意見》提出的6大行動若干重點行業(yè)領域，將分別制定“人工智能+”具體實施方案，進一步細化各行業(yè)目標任務、重點方向和工作舉措；分層、分行業(yè)加快標準制訂，促進行業(yè)內(nèi)、領域間語料數(shù)據(jù)、模型和智能體協(xié)議等標準化發(fā)展。

國務院日前印發(fā)的《意見》聚焦行業(yè)應用需求和基礎能力供給協(xié)同推進，開展“人工智能+”科學技術、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費提質(zhì)、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行動，推動人工智能與經(jīng)濟社會各領域各行業(yè)廣泛深度融合。

國家發(fā)展改革委高技術司副司長張鎧麟表示，“人工智能+”工作涉及領域?qū)挕⑴c主體多、覆蓋范圍廣、影響程度深，做好統(tǒng)籌非常關鍵。接下來，將與行業(yè)主管部門一道，加快推動各行業(yè)專項實施方案和配套政策出臺，形成落實《意見》的政策合力。同時，在政策制定、資金支持、環(huán)境優(yōu)化、風險監(jiān)管等方面強化協(xié)同，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快的加速度和更強的韌性。

具體來看，一方面將圍繞《意見》提出的6大行動若干重點行業(yè)領域，分別制定“人工智能+”具體實施方案，進一步細化各行業(yè)目標任務、重點方向和工作舉措。同時，圍繞安全治理、人才培養(yǎng)、國際合作等“軟環(huán)境”方面制定政策指引，給行業(yè)應用以更為具體、清晰的政策指導，明確方向、劃清底線、激發(fā)活力。此外，加快標準建設，分層、分行業(yè)加快標準制訂，促進行業(yè)內(nèi)、領域間語料數(shù)據(jù)、模型和智能體協(xié)議等的標準化發(fā)展和協(xié)同連通，以標準建設促進要素協(xié)同乘數(shù)效應的加快釋放。

中國政法大學數(shù)據(jù)法治研究院教授張凌寒表示，人工智能發(fā)展的標準與指南層面，“軟法”支撐體系正在加速完善。如，《國家人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標準化體系建設指南（2024版）》明確將基礎共性、關鍵技術等七個部分納入統(tǒng)一框架。標準之治降低了“人工智能+”在跨行業(yè)推廣中的協(xié)同成本，提升了合規(guī)的一致性與可驗證性。

在制定出臺配套文件的同時，相關部門還將抓好重大項目，發(fā)揮好政府投資引導帶動作用，用好用足“兩重”建設、“兩新”政策、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等，支持人工智能發(fā)展。

對此，張鎧麟表示，下一步，將筑牢基礎能力根基，不斷優(yōu)化智算資源布局，持續(xù)在算力等領域發(fā)放“人工智能券”，推動降低創(chuàng)新主體研發(fā)使用成本；打造共性技術平臺，在關鍵行業(yè)方向建設應用中試基地，加強行業(yè)共性、優(yōu)勢資源的匯聚，降低技術應用門檻；深化關鍵場景應用。面向重大戰(zhàn)略場景，開展聯(lián)合攻關，打通卡點堵點，提升人工智能解決實際問題的能力；促進智能終端普及。創(chuàng)新人工智能終端消費補貼方式，促進更多好用的人工智能技術產(chǎn)品惠及人民群眾。

據(jù)悉，相關部門將凝聚國企和民企合力，共同推動“人工智能+”發(fā)展。張鎧麟表示，國家發(fā)展改革委將大力支持民營企業(yè)發(fā)揮機制靈活、創(chuàng)新力強的特點。同時，鼓勵央國企發(fā)揮好“壓艙石”的行業(yè)帶動和資源整合示范作用，加大開放應用場景，讓人工智能在國計民生重點領域發(fā)揮更大作用。

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