確保孩子們睡眠充足，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)”該如何落實(shí)？
圍繞2021年工作重點(diǎn)，教育部提出“小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)”。隨著教育治理改革和教育評(píng)價(jià)改革不斷推進(jìn)，給學(xué)生減負(fù)的工作也走向深入。這就需要在控制學(xué)生作業(yè)總量的基礎(chǔ)上，進(jìn)行綜合治理，具體包括：學(xué)校堅(jiān)持依法治教，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán);糾正錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀(guān)，推行多元的教育評(píng)價(jià)體系;治理校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的現(xiàn)象。
2月4日，圍繞2021年工作重點(diǎn)，教育部提出，將重點(diǎn)抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理;小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界;確保孩子們睡眠充足，對(duì)學(xué)校檢測(cè)考核。
教育部門(mén)給中小學(xué)生減負(fù)的工作已經(jīng)持續(xù)了20年，控制作業(yè)總量是減負(fù)工作的重要措施。2018年，教育部等九部門(mén)印發(fā)的《中小學(xué)生減負(fù)措施》就明確提到，小學(xué)一二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，三至六年級(jí)家庭作業(yè)不超過(guò)60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。然而，現(xiàn)實(shí)中，仍不乏吐槽作業(yè)量多的中小學(xué)生。一些學(xué)生家長(zhǎng)，雖然對(duì)給學(xué)生減負(fù)的工作充滿(mǎn)期待，但仍擔(dān)心會(huì)“空歡喜一場(chǎng)”。那么，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)”該如何落實(shí)呢?
做到“小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)”，至少需要解決三方面問(wèn)題。首先，學(xué)校堅(jiān)持依法治教，落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)。學(xué)校不能為迎合部分家長(zhǎng)的功利訴求，反被牽著鼻子走。根據(jù)教育部發(fā)布的減負(fù)令，此前也有部分學(xué)校給低年級(jí)學(xué)生不布置作業(yè)，考試實(shí)行等第制評(píng)價(jià)。這些做法卻遭到部分家長(zhǎng)質(zhì)疑，他們認(rèn)為學(xué)校對(duì)學(xué)生不負(fù)責(zé)，減負(fù)會(huì)耽誤孩子學(xué)習(xí)。在“輿論的壓力”下，一些學(xué)校很快就堅(jiān)持不下去了，減負(fù)規(guī)定無(wú)疾而終。
其次，糾正錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀(guān)，推行多元的教育評(píng)價(jià)體系。一邊是減負(fù)要求控制學(xué)生作業(yè)總量，一邊是把學(xué)生的統(tǒng)測(cè)分?jǐn)?shù)作為考核學(xué)校辦學(xué)和教師教學(xué)的重要指標(biāo)，把統(tǒng)測(cè)排名與校長(zhǎng)、教師獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。兩者權(quán)衡之下，學(xué)校和老師容易向后者傾斜，而不積極落實(shí)減負(fù)工作。一些給學(xué)生布置的作業(yè)，變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)，也是讓家長(zhǎng)成為老師的“幫手”，監(jiān)督學(xué)生完成作業(yè)，以提高學(xué)業(yè)成績(jī)。
然后，治理校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的現(xiàn)象。即便學(xué)校堅(jiān)持做到“小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)”，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)未必就因此減輕。在“競(jìng)技化”、“內(nèi)卷化”的教育競(jìng)爭(zhēng)中，家長(zhǎng)的焦慮情緒此起彼伏，給學(xué)生找課外作業(yè)，或者送學(xué)生去校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的并不少見(jiàn)。面對(duì)回家沒(méi)有作業(yè)做的孩子，不少家長(zhǎng)不會(huì)安排孩子鍛煉，或者讓孩子早早上床睡覺(jué)，保障孩子睡足10小時(shí)，而是會(huì)擔(dān)心自己的孩子落后于其他人，給孩子買(mǎi)更多的教輔讀物，報(bào)更多班，布置更多的作業(yè)。
最近，華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀(guān)政策研究院一課題組的研究表明，我國(guó)小學(xué)、初中、高中學(xué)生睡眠達(dá)標(biāo)的比例為59.9%、19.6%、2.3%。而兩年前，國(guó)家衛(wèi)健委針對(duì)兒童青少年近視監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)生近視相關(guān)危害因素廣泛存在，67%的學(xué)生每天戶(hù)外活動(dòng)時(shí)間不足2小時(shí)，29%的學(xué)生不足1個(gè)小時(shí);73%的學(xué)生每天睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)。盡管過(guò)去兩年來(lái)，國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，保護(hù)學(xué)生視力，解決學(xué)生睡眠不足的問(wèn)題，但學(xué)生近視、睡眠不足等問(wèn)題還是存在。
教育部把中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理作為2021年的重點(diǎn)，這是以學(xué)生為本，給學(xué)生營(yíng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。不過(guò)，作業(yè)量大只是表面，更深的問(wèn)題是錯(cuò)誤教育政績(jī)觀(guān)影響下無(wú)法依法治教，以及單一評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致義務(wù)教育競(jìng)技化。因此，必須對(duì)此進(jìn)行綜合治理，深入推進(jìn)教育治理改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán);進(jìn)行教育評(píng)價(jià)改革，切實(shí)按《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的要求，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)。如此，才能把學(xué)生從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)，讓“小學(xué)階段作業(yè)不出校門(mén)”得到更好落實(shí)。
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