5月以來(lái)，作為用電及受電大省的廣東用電負(fù)荷持續(xù)走高，電力供應(yīng)趨緊。

廣東電力交易中心近日發(fā)布《關(guān)于廣東省市場(chǎng)化需求響應(yīng)相關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)市場(chǎng)化需求響應(yīng)提出要求，優(yōu)化需求響應(yīng)交易參數(shù)設(shè)置并建立靈活避峰需求響應(yīng)，同時(shí)將靈活避峰需求響應(yīng)補(bǔ)償收益暫按日前邀約的保底價(jià)格(1.5元/千瓦時(shí))執(zhí)行，全額給付至參與響應(yīng)的電力用戶。

業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》將柔性激勵(lì)用戶參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力保供中的積極作用。

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用電高峰提前到來(lái)

《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪了解到，迎峰度夏在即，今年廣東電力供需仍將呈緊平衡狀態(tài)。

公開信息顯示，5月22日，南方電網(wǎng)最高負(fù)荷今年首次突破2億千瓦。據(jù)南方電網(wǎng)深圳供電局電力調(diào)度控制中心數(shù)據(jù)，截至目前，深圳最高負(fù)荷已超過(guò)1900萬(wàn)千瓦，為今年以來(lái)最高，與去年同期相比增長(zhǎng)8.3%。

“作為人口凈流入地，今年廣東生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常，伴隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，如果再趕上一個(gè)炎熱的夏天，多重因素疊加下，今年用電負(fù)荷可能會(huì)上漲。同時(shí)，廣東依賴外來(lái)電，大概接近1/3，而南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)各省電力負(fù)荷與往年相比可能都會(huì)增加。”先見(jiàn)能源聯(lián)合創(chuàng)始人沈賢義分析，在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇背景下，今夏廣東用電量將出現(xiàn)增長(zhǎng)，外送電量支撐作用也可能減弱。

在南方區(qū)域，云南、廣東分別是南方電網(wǎng)體系中最大的送電方和受電方。據(jù)《中國(guó)能源報(bào)》記者了解，2022年云南送廣東電量占廣東發(fā)受電量總和的16.03%。今年4月，云南發(fā)電量與往年同期相比較低，可能要在壓減本省用電且降低外送電量后才能達(dá)到電力供需平衡。與此同時(shí)，6-8月為廣東平均用電量的季節(jié)性高峰，對(duì)外送電力需求上升，云南后續(xù)外送電量或也將影響到廣東電力供需平衡。

在廣東，用電負(fù)荷也與天氣狀況高度相關(guān)。據(jù)電網(wǎng)企業(yè)分析，氣溫每升高1℃，系統(tǒng)負(fù)荷就將增加100萬(wàn)至300萬(wàn)千瓦，最高氣溫在30℃及以上時(shí)，溫度每升高1℃，系統(tǒng)負(fù)荷增加300萬(wàn)至450萬(wàn)千瓦。隨著氣溫走高，廣東用電需求上升勢(shì)頭明顯，將帶動(dòng)廣東乃至整個(gè)南方區(qū)域用電負(fù)荷持續(xù)攀升。

“今年以來(lái)，廣東用電量已累計(jì)增長(zhǎng)接近3%，進(jìn)入5月后，電量增速明顯加快。總體判斷，迎峰度夏期間廣東整體呈緊平衡，個(gè)別時(shí)點(diǎn)大概率會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)能力不足的情況，需要啟動(dòng)需求側(cè)響應(yīng)。”九州能源董事長(zhǎng)張傳名說(shuō)。

新增保底及靈活避峰機(jī)制

上述《通知》指出，日前邀約發(fā)布時(shí)間為D-3日（運(yùn)行日前3天）24:00前，參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)的用戶可進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)截止時(shí)間為D-1日（運(yùn)行日前1天）11:00，出清時(shí)間為D-1日12:00。市場(chǎng)主體完成需求響應(yīng)注冊(cè)調(diào)整為4個(gè)自然日后生效；此外，對(duì)D-2日（運(yùn)行日前2天）24:00前申報(bào)且中標(biāo)的用戶，日前邀約出清價(jià)格下限為保底價(jià)1.5元/千瓦時(shí)，而D-2日之后才申報(bào)中標(biāo)的用戶，不享受保底價(jià)，下限為0.7元/kWh。“保底價(jià)與珠三角五市10千伏大工業(yè)代理購(gòu)電用戶尖峰時(shí)段電度電價(jià)基本相當(dāng)，體現(xiàn)尖峰時(shí)段的用電價(jià)值，暫按1.5元/千瓦時(shí)設(shè)置。”

“具體操作時(shí)，由交易中心發(fā)布響應(yīng)邀約，用戶根據(jù)實(shí)際情況，考慮在對(duì)應(yīng)時(shí)段是否能減少用電，之后申報(bào)負(fù)荷及報(bào)價(jià)。中標(biāo)后，需按約定減少相應(yīng)的用電負(fù)荷，達(dá)標(biāo)則獲得收益，不達(dá)標(biāo)則被考核。”張傳名解釋。

據(jù)了解，廣東自2021年就啟動(dòng)了市場(chǎng)化需求響應(yīng)試運(yùn)行。“當(dāng)時(shí)，廣東在5-12月共開展需求響應(yīng)77天。2022年，在7-8月共開展了9天。與往年相比，今年規(guī)則的主要變化在于，一個(gè)是設(shè)置了保底價(jià)，一個(gè)是新增了靈活避峰機(jī)制。”張傳名進(jìn)一步分析。

作為日前邀約的補(bǔ)充，此次《通知》提出建立靈活避峰需求響應(yīng)機(jī)制，具體條件為：對(duì)于在交易系統(tǒng)完成需求響應(yīng)注冊(cè)并納入新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的用戶，可在日前邀約結(jié)束后，根據(jù)電力保供需要組織調(diào)用，作為日前邀約申報(bào)量未能覆蓋電力缺口或日內(nèi)出現(xiàn)臨時(shí)缺口的補(bǔ)充措施。“靈活避峰需求響應(yīng)的執(zhí)行效果評(píng)估計(jì)算方式與日前邀約需求響應(yīng)保持一致，基于基線負(fù)荷和實(shí)際負(fù)荷對(duì)比形成。起步階段，靈活避峰需求響應(yīng)補(bǔ)償收益暫按日前邀約的保底價(jià)格（1.5元/千瓦時(shí)）執(zhí)行，全額給付至參與響應(yīng)的電力用戶。”

“一般來(lái)說(shuō)，需求響應(yīng)所能調(diào)節(jié)的電力負(fù)荷能夠達(dá)到5%，但這次靈活避峰規(guī)定要達(dá)到20%，甚至有條件的要到30%。依托這一模式，可以在緊急情況下通過(guò)半市場(chǎng)化方式控制20%-30%的電力負(fù)荷，從而盡力避免拉閘限電對(duì)居民生活的影響。”沈賢義告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者。

具有錯(cuò)避峰調(diào)節(jié)效益

多位業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》的市場(chǎng)化需求響應(yīng)及靈活避峰政策以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與熱情，變強(qiáng)制限電為主動(dòng)錯(cuò)峰。“《通知》在日前邀約基礎(chǔ)上提供補(bǔ)充手段，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)的積極性。同時(shí)，將以前的義務(wù)錯(cuò)避峰轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斿e(cuò)避峰，可以更好發(fā)揮市場(chǎng)在能源電力領(lǐng)域保供的作用。”廣東電網(wǎng)相關(guān)人員向《中國(guó)能源報(bào)》記者指出。

若把市場(chǎng)化需求響應(yīng)算作一種特殊電力市場(chǎng)，靈活避峰則是半市場(chǎng)化調(diào)節(jié)手段。“先前的非市場(chǎng)化需求響應(yīng)和此次的靈活避峰有些類似，相較靈活避峰1.5元/千瓦時(shí)的保底價(jià)格，雖然非市場(chǎng)化需求響應(yīng)定價(jià)更高，但直接定價(jià)的形式不能真實(shí)反映用戶對(duì)避峰補(bǔ)償?shù)男枨?，也不能反映避峰補(bǔ)償?shù)膶?shí)際價(jià)值，因此根據(jù)報(bào)價(jià)高低來(lái)選擇限電對(duì)象的市場(chǎng)化需求響應(yīng)政策被引入。”沈賢義說(shuō)。

針對(duì)靈活避峰，沈賢義分析，靈活避峰就是在市場(chǎng)化需求響應(yīng)和有序用電之間所構(gòu)筑的半市場(chǎng)化、半柔性的銜接，其本質(zhì)也是有序用電，但建立在有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上。“這一定程度上增強(qiáng)了電力系統(tǒng)的靈活性和有序性，在電力供需平衡時(shí)可以直接進(jìn)行電力交易；在用電高峰時(shí)，可以依托需求響應(yīng)政策通過(guò)競(jìng)價(jià)方式開展有序用電。如果需求響應(yīng)依然不能解決電力供應(yīng)緊缺，靈活避峰作為完全市場(chǎng)化和完全非市場(chǎng)化之間的過(guò)渡政策，可以減少直接限電帶來(lái)的不適感。”

但同時(shí)，張傳名也指出，不論是否參與，只要開啟市場(chǎng)化需求響應(yīng)，其用于補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用是由所有電力市場(chǎng)用戶共同承擔(dān)，這將會(huì)增加不參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)用戶的額外電費(fèi)。談及如何提高用戶參與積極性，他表示，靈活避峰作為日前邀約申報(bào)電量未能覆蓋電力缺口、或日內(nèi)出現(xiàn)臨時(shí)缺口的補(bǔ)充措施，對(duì)用戶要求必須是已納入新型負(fù)荷管理系統(tǒng)的用戶，這或?qū)⑾拗坪痛蛳脩魠⑴c的積極性。

“如果靈活避峰能夠在保底價(jià)基礎(chǔ)上，再保證不低于日前邀約的中標(biāo)價(jià)，將大大提高用戶的參與程度。另外，負(fù)荷聚合商不參與靈活避峰的收益分成，聚合商推廣政策的積極性可能會(huì)受影響。”張傳名說(shuō)。