深圳灣畔，被稱作“特區(qū)中的特區(qū)”的前海，在一片灘涂之中迅速崛起為一座現(xiàn)代化新城。這里平均每年誕生超過(guò)3萬(wàn)家企業(yè)，每3天推出一項(xiàng)制度創(chuàng)新，上演著新時(shí)代的“深圳速度”和“深圳奇跡”。

2020年8月26日，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來(lái)建立40周年的“生日”。

一路大膽探索、一路改革創(chuàng)新，一路快速發(fā)展、一路高歌猛進(jìn)，40年來(lái)，深圳創(chuàng)造了1000多項(xiàng)全國(guó)第一，地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的1.96億元增至2019年的2.69萬(wàn)億元，增長(zhǎng)超1萬(wàn)倍，迅速?gòu)囊粋€(gè)落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣蝶變?yōu)橐蛔錆M魅力、動(dòng)力、活力和創(chuàng)新力的國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

一年多前的2019年8月18日，深圳迎來(lái)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的新的偉大歷史使命。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到先行示范區(qū)，從先行先試到先行示范，因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興的深圳，在新的征程上，牢記黨中央戰(zhàn)略意圖，將特區(qū)“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例不斷前行。

率先改革

特區(qū)的天然使命和未來(lái)的道路方向

第一個(gè)打破平均主義“大鍋飯”工資制度、第一家外匯調(diào)劑中心成立、第一家股份制保險(xiǎn)企業(yè)創(chuàng)辦……40年里，勇于“吃螃蟹”的深圳，創(chuàng)造出1000多項(xiàng)“國(guó)內(nèi)第一”。

仔細(xì)分析這些“第一”不難看出，深圳引領(lǐng)了全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制探索的潮流，成為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)試驗(yàn)場(chǎng)，將土地、資本、人力資源等要素進(jìn)行了充分釋放。

改革是特區(qū)的天然使命。進(jìn)入新的歷史關(guān)頭，更要將改革進(jìn)行到底。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革。深圳結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)部署的改革任務(wù)，謀劃推動(dòng)著一批批新的改革。

今年3月，深圳市委全面深化改革委員會(huì)提出，將推進(jìn)實(shí)施各領(lǐng)域七個(gè)方面43項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。為充分發(fā)揮改革排頭兵的示范引領(lǐng)作用，深圳推出一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革項(xiàng)目，包括大力推動(dòng)實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)、加快推進(jìn)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法變通改革等。

如果創(chuàng)業(yè)失敗了，應(yīng)該怎么辦?今年6月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)外發(fā)布，深圳擬在全國(guó)率先建立個(gè)人破產(chǎn)制度，為創(chuàng)業(yè)者免去后顧之憂。

自1992年全國(guó)人大常委會(huì)授予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)以來(lái)，共制定出臺(tái)地方性法規(guī)達(dá)200多件。深圳的法治建設(shè)正在繼續(xù)與改革同頻共振。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)的40年，是深圳為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探路的40年，也是深圳受益于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的40年。

深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃認(rèn)為，作為中國(guó)社會(huì)制度變遷的產(chǎn)物與路徑選擇，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的使命仍在繼續(xù)著，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)還要繼續(xù)具備、保持率先改革的勇氣，承擔(dān)改革風(fēng)險(xiǎn)的大無(wú)畏精神和擔(dān)當(dāng)情懷。”

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

力促在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)形成“核心循環(huán)”

8月18日，深圳光明科學(xué)城綜合粒子設(shè)施首棟建筑開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目所在的大科學(xué)裝置集群，重點(diǎn)建設(shè)瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技發(fā)展方向的世界級(jí)、稀缺性大科學(xué)裝置，世界一流科學(xué)城的宏偉目標(biāo)正逐步從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

如今以科技創(chuàng)新聞名于世、號(hào)稱“中國(guó)硅谷”的深圳，1980年特區(qū)初創(chuàng)之際，全市科技人員只有1名拖拉機(jī)維修員和1名獸醫(yī)。40年后，深圳科技人才大軍數(shù)量已經(jīng)超過(guò)200萬(wàn)。

回首深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)走過(guò)的40年，創(chuàng)新是“深圳奇跡”動(dòng)力不竭的發(fā)展密碼。

在“殺出一條血路”的“趕上時(shí)代”，深圳一直大膽地闖、大膽地試，以創(chuàng)新精神進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，成為改革開(kāi)放的代表作。

在“走出一條新路”的“引領(lǐng)時(shí)代”，深圳以先行者的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

今年3月，全國(guó)第四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心落地深圳，成為深圳進(jìn)一步匯聚國(guó)內(nèi)外頂尖人才，提升全球創(chuàng)新資源配置能力的重大平臺(tái)。

深圳正在加快補(bǔ)齊原始創(chuàng)新短板，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，努力在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)郭萬(wàn)達(dá)表示：“建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心，本身就意味著深圳要在基礎(chǔ)研究上，在‘卡脖子’的技術(shù)問(wèn)題上率先突破，同粵港澳大灣區(qū)其他城市一起打造科技創(chuàng)新高地。”

一座創(chuàng)新之城，也是一座創(chuàng)業(yè)之都。深圳全市商事主體數(shù)量超過(guò)300萬(wàn)戶，其中企業(yè)超過(guò)200萬(wàn)戶，商事主體數(shù)、創(chuàng)業(yè)密度均居全國(guó)第一。每4個(gè)深圳人中就有1個(gè)是“老板”。

40年來(lái)，歷經(jīng)簡(jiǎn)單貿(mào)易、“三來(lái)一補(bǔ)”、低端制造等不同的發(fā)展階段，深圳已構(gòu)建起“四個(gè)為主”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全市產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，成為國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市之一。

“在關(guān)鍵領(lǐng)域，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)要形成‘核心循環(huán)’，使龍頭企業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)形成我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈。”商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明說(shuō)。

先行示范

以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”

1985年竣工的國(guó)貿(mào)大廈，高160米;1996年竣工的地王大廈，高325米;2011年竣工的京基100大廈，高441米;2017年竣工的平安國(guó)際金融中心，高599米。節(jié)節(jié)拔高的“深圳第一高樓”，成為一座城跨越式發(fā)展的生動(dòng)寫(xiě)照。

不過(guò)，在很多專家看來(lái)，深圳最值得自豪的不是高樓大廈，而是不斷解放思想的力量。從“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”到“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，從“鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗”到“敢為天下先”，深圳成為我國(guó)新思想新觀念的一個(gè)重要發(fā)源地。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，深圳承擔(dān)的歷史使命升級(jí)。改革開(kāi)放之初，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的先行先試主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善破冰、探路。如今，中央支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)，不止于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，深圳發(fā)展的空間和格局更大，先行先試的范圍更大、任務(wù)更重、標(biāo)準(zhǔn)更高。

以人民為中心，深圳一般公共預(yù)算支出超七成投向民生領(lǐng)域。劍指高房?jī)r(jià)，推出“二次房改”，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系;未來(lái)三年要新改擴(kuò)建146所公辦義務(wù)教育學(xué)校，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位21萬(wàn)個(gè)，努力讓“學(xué)有所教”變?yōu)?ldquo;學(xué)有優(yōu)教”;通過(guò)引入高端醫(yī)療資源、醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，實(shí)施一系列重磅醫(yī)改舉措，深圳的醫(yī)療整體水平正迅速提升，國(guó)際醫(yī)療中心，是深圳的下一個(gè)目標(biāo)。

天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美!今年，深圳已全面消除黑臭水體，建成各類公園1090個(gè)，全市森林覆蓋率超40%，實(shí)現(xiàn)公交車100%純電動(dòng)化……“深圳綠”“深圳藍(lán)”這些看得見(jiàn)、摸得著的綠色福利，提升了市民群眾的幸福感。

建設(shè)先行示范區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)使命接續(xù)、一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)、寄望更高。

陶一桃表示，以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，要以深化改革的創(chuàng)新性實(shí)踐，為中國(guó)社會(huì)的制度變遷與現(xiàn)代化建設(shè)提供更具有說(shuō)服力的實(shí)踐模式與理論支撐，從而有可能為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家提供具有可借鑒意義的中國(guó)方案。

從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，圍繞亟須突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)繼續(xù)先行先試，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和制度，以“一子突破”求得“全盤(pán)皆活”，以“一馬當(dāng)先”帶動(dòng)“萬(wàn)馬奔騰”，中央對(duì)深圳的要求一以貫之。

40年，一段締造奇跡和輝煌的黃金時(shí)代，一座城先行探索的偉大歷程。以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為新的起點(diǎn)，深圳滿懷信心再出發(fā)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)壯麗篇章，再創(chuàng)讓世界刮目相看的新的更大奇跡。(記者 張光巖)