2019年8月30日江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌，強(qiáng)調(diào)高標(biāo)定位、高點(diǎn)起步，推動(dòng)集成超越、后發(fā)先至，努力建設(shè)“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際公認(rèn)”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。記者在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)江蘇自貿(mào)區(qū)云座談會(huì)上獲悉，一年來(lái)，南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)著重差異化發(fā)展、特色發(fā)展，制度創(chuàng)新成果豐碩，各方面都取得了階段性的重要成效。

據(jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，江蘇自貿(mào)區(qū)全力支持三大片區(qū)大膽闖、大膽試、自主改，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。1-7月，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成進(jìn)出口總額3207.7億元，占全省13.3%;自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資15.2億美元，占全省11.1%。同時(shí)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，提升創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈;發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

南京片區(qū)緊扣“兩區(qū)一平臺(tái)”

建設(shè)“國(guó)際重要?jiǎng)?chuàng)新策源地

相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，一年來(lái)，南京片區(qū)緊扣“兩區(qū)一平臺(tái)”定位，把建設(shè)“國(guó)際重要?jiǎng)?chuàng)新策源地”作為片區(qū)的首要任務(wù)，在創(chuàng)新要素集聚、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才高地建設(shè)等方面不斷深化探索、打造亮點(diǎn)、彰顯特色。

加速創(chuàng)新主體集聚。探索新型研發(fā)機(jī)構(gòu)特色發(fā)展模式，先后引進(jìn)南京大學(xué)祝世寧院士團(tuán)隊(duì)等核心專家隊(duì)伍，累計(jì)備案新型研發(fā)機(jī)構(gòu)61家，約占全市的四分之一，累計(jì)孵化引進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)960家，培育獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)共83家。面向全球定向延攬尖端技術(shù)和人才，集聚各類高層次人才及留學(xué)歸國(guó)人員超過5000人。

優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐。集成電路方面，南京片區(qū)有國(guó)內(nèi)首個(gè)覆蓋全生產(chǎn)要素的集成電路公共服務(wù)平臺(tái)，華東地區(qū)規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的EDA計(jì)算中心。生命健康領(lǐng)域，南京片區(qū)有亞洲最大的基因測(cè)序中心、質(zhì)譜分析中心，國(guó)內(nèi)最大的生物樣本中心和健康數(shù)據(jù)中心。片區(qū)通過平臺(tái)為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)和創(chuàng)新技術(shù)支持。

營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建“一網(wǎng)一廳”科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的階段特點(diǎn)精準(zhǔn)推送扶持政策，提供金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。加大金融支持科技創(chuàng)新力度，針對(duì)靈雀企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)的不同特點(diǎn)，提供“新創(chuàng)融”項(xiàng)目、市級(jí)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金等特色服務(wù)。打造與“國(guó)際等高”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，設(shè)立首個(gè)自貿(mào)區(qū)原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，為片區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

蘇州片區(qū)強(qiáng)磁力效應(yīng)加碼

國(guó)際資本持續(xù)看好

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一年來(lái)，蘇州片區(qū)突出開放合作、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在聚集全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新、提升企業(yè)獲得感、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三方面發(fā)力。

聚集全產(chǎn)業(yè)鏈，開展制度集成創(chuàng)新。聚焦生物醫(yī)藥“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，全國(guó)首創(chuàng)進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，被評(píng)為國(guó)務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”;推出產(chǎn)業(yè)用地分段彈性年期(10+N)出讓，支持生物醫(yī)藥企業(yè)設(shè)立跨境資金池和擴(kuò)大外債額度，出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才政策。蘇州片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)首位，產(chǎn)業(yè)高端人才數(shù)等五項(xiàng)核心指標(biāo)在全國(guó)占比超過20%。聚焦集成電路產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為核心開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革試點(diǎn)，今年1-7月，試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口增長(zhǎng)211%，拉動(dòng)片區(qū)集成電路進(jìn)出口增長(zhǎng)23%，規(guī)模占全國(guó)10%。同時(shí)，在全國(guó)首創(chuàng)保稅檢測(cè)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)模式，加快建設(shè)材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，生物醫(yī)藥等三大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。

堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，提升企業(yè)獲得感。發(fā)布全國(guó)首個(gè)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)，單家企業(yè)年均成本可節(jié)省100萬(wàn)元。“空運(yùn)直通港”快速通關(guān)新模式最高可降低企業(yè)物流成本1/4。推出“關(guān)助融”惠企舉措，63家小微外貿(mào)企業(yè)獲得貸款信用額度30億元。出臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)操作辦法，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的蘇州片區(qū)高新技術(shù)企業(yè)，參照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

堅(jiān)持親商服務(wù)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一年來(lái)，推動(dòng)“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升，單事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮35%、材料壓縮14%、環(huán)節(jié)壓縮33%。設(shè)立全省首個(gè)外國(guó)人才工作許可證、居留證件辦理專窗，辦理時(shí)間縮短40%。全省首推綜保區(qū)網(wǎng)上核銷電子賬冊(cè)試點(diǎn)，企業(yè)核銷時(shí)間縮短60%。出臺(tái)“營(yíng)商環(huán)境新30條”，一大批舉措屬全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先。

在自貿(mào)區(qū)強(qiáng)磁力效應(yīng)和“蘇州最舒心”營(yíng)商環(huán)境金字招牌吸引下，國(guó)際資本持續(xù)看好蘇州片區(qū)、加碼蘇州片區(qū)。參天全球眼科制藥基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，強(qiáng)生超清內(nèi)窺鏡等一批產(chǎn)線首次引入中國(guó)，微軟研究院二期等一批總部、研發(fā)中心和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在片區(qū)落戶。其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速超過20%，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)高新區(qū)名列第一;創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量等五項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)20%以上，蘇州片區(qū)正加速成為世界級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)地標(biāo)核心區(qū)。

連云港片區(qū)緊緊圍繞三大功能定位

發(fā)揮海港優(yōu)勢(shì)打造開放門戶

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一年來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)緊緊圍繞建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))合作交流平臺(tái)等三大功能定位，積極搶抓歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新“新高地”、改革開放“試驗(yàn)田”、對(duì)外開放“最高平臺(tái)”作用，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高效率落實(shí)，加快打造具有連云港特色的自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)高效，務(wù)實(shí)工作舉措。組建了“一帶一路”、“中華藥港”等11個(gè)專題工作組，以市委市政府名義印發(fā)《促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見》，制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，新增財(cái)力市級(jí)留成部分全部用于支持科技創(chuàng)新、港航物流、貿(mào)易升級(jí)、人才保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等市級(jí)部門出臺(tái)了22項(xiàng)扶持政策，形成了支持改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)的政策體系。

探索先行先試，攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。江蘇省實(shí)施方案明確的132項(xiàng)任務(wù)中涉及連云港市的有128項(xiàng)，已完成或正在推進(jìn)120項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)94%。國(guó)務(wù)院前六批復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)正在全面落地。結(jié)合連云港特色制定出臺(tái)《連云港片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，明確190項(xiàng)任務(wù)。細(xì)化年度建設(shè)任務(wù)，并納入全市綜合目標(biāo)考核，確保責(zé)任落實(shí)到位。

圍繞企業(yè)訴求，持續(xù)開展創(chuàng)新。加快建立企業(yè)需求征集平臺(tái)和辦理信息反饋制度，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，出臺(tái)《制度創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，建立信息收集、總結(jié)提煉、協(xié)同會(huì)商、征求意見、扎口上報(bào)的“創(chuàng)新案例”培育流程，同時(shí)引入商務(wù)部研究院作為第三方，對(duì)連云港市制度創(chuàng)新案例進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，展露現(xiàn)實(shí)模樣。在北京、上海、深圳等地舉行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推介活動(dòng)，累計(jì)簽約過億元項(xiàng)目103個(gè)。先后舉辦兩次重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，慧智新材料、云漢智能科技、中遠(yuǎn)海運(yùn)LNG裝備等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。“一帶一路”供應(yīng)鏈基地、中科院能動(dòng)中心、“一帶一路”大數(shù)據(jù)共享交換試驗(yàn)區(qū)等省級(jí)重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。國(guó)內(nèi)首艘南極磷蝦專業(yè)捕撈加工船已開赴南極，磷蝦高值化產(chǎn)業(yè)園、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)院、國(guó)際雙語(yǔ)學(xué)校等一批配套項(xiàng)目正在推進(jìn)。

聚焦親商惠民，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極承接省級(jí)首批171項(xiàng)管理事項(xiàng)下放權(quán)限。開展商事主體登記確認(rèn)制改革，企業(yè)開辦流程、便利度居全省前列，開辦耗時(shí)已全面壓縮至2個(gè)工作日。成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)巡回法庭，創(chuàng)新推廣企業(yè)非訴訟糾紛化解“管家服務(wù)”，提升片區(qū)法治化水平。簡(jiǎn)化一、二類外貿(mào)出口企業(yè)出口退稅審核流程，實(shí)行出口退稅“先退后核”。先行先試一般建設(shè)工程施工“免許可”、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域容錯(cuò)免罰等多項(xiàng)舉措，創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步激發(fā)。(記者宋雅靜)