（一）自毀生態(tài)屏障的納斯卡文明

納斯卡文明發(fā)源于公元前100年左右的南美洲西海岸秘魯沿海平原沙漠，以神秘的“納斯卡線條”和令人印象深刻的高架渠而聞名于世。一千多年前，這片土地曾經(jīng)是一片廣闊的河邊綠洲，肥沃的土壤由被稱為“Huarango”的古老牧豆樹(shù)根系支撐在一起，養(yǎng)育著當(dāng)?shù)爻汕先f(wàn)的人。

Huarango樹(shù)林是保護(hù)沙漠脆弱生態(tài)系統(tǒng)的重要屏障，它們牢牢扎根于土地中，能夠避免水土流失、抵御土地侵蝕、提高土壤肥力和濕度、確保灌溉系統(tǒng)的有效性。然而，這種天然防御系統(tǒng)遭到了不可挽回的人為破壞。以劍橋大學(xué)為首的英國(guó)研究小組的研究顯示，以農(nóng)耕維生的納斯卡人為了獲得更多農(nóng)業(yè)用地，不惜用幾代人的時(shí)間將大片Huarango樹(shù)林砍倒，種植棉花、玉米、塊莖等農(nóng)作物。

納斯卡文明在無(wú)休止的砍伐中跨越了生態(tài)臨界點(diǎn)，當(dāng)厄爾尼諾現(xiàn)象來(lái)臨時(shí)，納斯卡的灌溉系統(tǒng)被洪水所淹沒(méi)，逐漸失去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力。相關(guān)研究表明，在隨后的幾十年間，納斯卡人的嬰兒死亡率突增、成年人平均壽命下降，農(nóng)作物歉收、干旱等自然災(zāi)害也接踵而來(lái)。最終，在公元500年左右，納斯卡文明走向了滅亡，而這片曾經(jīng)孕育出燦爛文化的地區(qū)至今仍是南美洲最干旱的地區(qū)之一。

圖1 納斯卡文明遺址

（二）黃土高原70年生態(tài)重建

黃土高原，位于我國(guó)中北部、黃河中游地區(qū)，面積約64萬(wàn)平方千米，是中華文明的重要發(fā)源地之一。然而，在人類文明發(fā)展的進(jìn)程中，由于過(guò)度開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)增加以及氣候變化等因素，這片土地曾經(jīng)變得破碎不堪，植被覆蓋率急劇下降，水土流失問(wèn)題日益嚴(yán)重。曾幾何時(shí)，黃土高原被聯(lián)合國(guó)形容為“世界上最不適合人類居住的地區(qū)之一”，其生態(tài)環(huán)境之惡劣，由此可見(jiàn)一斑。

新中國(guó)成立后，這片土地的命運(yùn)開(kāi)始轉(zhuǎn)折。一是建設(shè)水利工程，實(shí)現(xiàn)跨期調(diào)水。通過(guò)水利工程在夏季雨水量充沛的時(shí)候收集雨水，然后在其他干旱的季節(jié)進(jìn)行輸送，改變?nèi)彼默F(xiàn)狀。截至2021年，黃土高原上已修建大大小小淤地壩5萬(wàn)多座，總?cè)萘砍^(guò)100億立方米，不僅有效阻止水土流失，而且保障灌溉用水。二是修建梯田，增加植被面積。據(jù)統(tǒng)計(jì)，黃土高原地區(qū)已建成梯田面積超過(guò)5萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于7個(gè)深圳市的面積，不僅攔截雨水，減少地表徑流，有效防止水土流失，增加耕地面積，提高土地肥力。三是實(shí)施退耕還林，恢復(fù)植被面積。干旱少雨的黃土高原培育出了適應(yīng)黃土高原環(huán)境的抗旱樹(shù)種，并發(fā)明了“魚鱗坑”等節(jié)水造林技術(shù)，大大提高了造林成功率。如今，黃土高原上的綠色植被越來(lái)越多，實(shí)現(xiàn)了“由黃到綠”的歷史性轉(zhuǎn)變。

隨著治理措施的深入實(shí)施，黃土高原林草植被覆蓋率明顯增加，生態(tài)系統(tǒng)、固碳能力顯著提升。退耕還林還草工程實(shí)施以來(lái)，黃土高原林草植被覆蓋率從1999年的31.6%提高到2020年的67%。植被的恢復(fù)不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還提高了土壤肥力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)，水土流失也得到有效控制，入黃泥沙量顯著減少。根據(jù)黃河流域水土保持公報(bào)，截至2020年底，黃河流域初步治理水土流失的面積，達(dá)到25.24萬(wàn)平方千米，其中黃土高原地區(qū)水土保持率為63.44%。在2001至2020年，黃河中游平均輸沙量降至2.4億噸，已達(dá)到1000多年前較小的輸沙量規(guī)模。這片土地的巨變，重塑了黃土高原生態(tài)安全屏障，向世界證明了人類與自然和解的可能性，為世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了寶貴借鑒。

圖2 黃土高原前后治理對(duì)比

二、生態(tài)系統(tǒng)安全案例

（三）“三北”工程45年筑牢北疆綠色長(zhǎng)城

我國(guó)的東北、華北北部和西北地區(qū)被稱為“三北”地區(qū)，20世紀(jì)70年代，“三北”地區(qū)沙漠化土地曾以每年15.6萬(wàn)公頃的速度擴(kuò)展，年風(fēng)沙日數(shù)超過(guò)80天，流沙壓埋農(nóng)田、牧場(chǎng)和水庫(kù)，切斷了鐵路、公路，制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也對(duì)中華民族的生存發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。1978年，黨中央、國(guó)務(wù)院從中華民族生存與發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)出發(fā)，果斷作出了在“三北”地區(qū)建設(shè)防護(hù)林體系的重大戰(zhàn)略決策，揭開(kāi)了我國(guó)大規(guī)模推進(jìn)國(guó)土綠化和生態(tài)治理修復(fù)的序幕。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，“三北”工程建設(shè)采取民辦國(guó)助形式，實(shí)行群眾投工，多方集資，自力更生，國(guó)家扶持為輔的建設(shè)方針。在嚴(yán)酷的自然條件下，造林中重視依靠科學(xué)技術(shù)，大面積推廣“流動(dòng)沙地飛機(jī)播種造林”“旱作林業(yè)豐產(chǎn)”“窄林帶、小網(wǎng)格式農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)”“寬林網(wǎng)、大網(wǎng)格式的草牧場(chǎng)防護(hù)林網(wǎng)”和“干旱地帶封山育林育草”有關(guān)新技術(shù)。1985年12月6日，歷時(shí)八年的三北防護(hù)林一期工程宣告超額完成任務(wù)。二期工程建設(shè)開(kāi)始改變單一生態(tài)型防護(hù)林建設(shè)模式，做到農(nóng)林牧、土水林、帶片網(wǎng)、喬灌草、多林種、多樹(shù)種、林工商七個(gè)結(jié)合，使防護(hù)林體系達(dá)到結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合。三期工程在東北西部到內(nèi)蒙東部、京津與河北北部、黃土高原、新疆綠洲等地區(qū)建成了一批不同等級(jí)的區(qū)域性防護(hù)體系，使三北地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有很大改善。四期工程以防沙治沙為主攻方向，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)防林更新改造和重點(diǎn)農(nóng)區(qū)、重點(diǎn)沙區(qū)和水土流失區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林建設(shè)。五期工程啟動(dòng)20個(gè)科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè)，相繼啟動(dòng)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，河西走廊－塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)40余年不懈奮斗，“三北”工程基本結(jié)束了三北地區(qū)沙化土地?cái)U(kuò)展加劇的歷史，61%以上水土流失面積得到有效控制，45%以上農(nóng)田林網(wǎng)化，農(nóng)田牧場(chǎng)得到有效庇護(hù)，防護(hù)效應(yīng)使工程區(qū)累計(jì)增加糧食產(chǎn)量4.23億噸，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了有力的生態(tài)保障。此外，“三北”工程累計(jì)增加森林生物量固碳量、林下土壤固碳量和生態(tài)效應(yīng)固碳量合計(jì)23億噸左右，相當(dāng)于年均固定二氧化碳2.13億噸。無(wú)數(shù)建設(shè)者不懈奮斗，創(chuàng)造了“荒漠變綠洲、荒原變林海”的生態(tài)奇跡，從此廣袤的三北大地上，有了一座東起黑龍江、西至新疆，跨越13個(gè)省份，東西縱橫4480公里，總面積435.8萬(wàn)平方公里的“綠色長(zhǎng)城”。

圖3 陜西榆林榆陽(yáng)區(qū)萬(wàn)畝人造林

（四）長(zhǎng)江江豚數(shù)量止跌回升

長(zhǎng)江江豚，以性情活潑著稱，因其可愛(ài)的外表被稱為“微笑天使”，已在長(zhǎng)江中生活了約5萬(wàn)年，是長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種和指示物種，也是目前長(zhǎng)江中僅存的水生哺乳動(dòng)物。長(zhǎng)江江豚數(shù)量的多少直接反映了長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)的健康與否。然而近40年，長(zhǎng)江江豚數(shù)量一度急劇下降。20世紀(jì)90年代初期，長(zhǎng)江大約還有3600頭江豚，2006年銳減至1800頭左右，到了2012年，僅剩下約1045頭。2013年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種生存委員會(huì)將長(zhǎng)江江豚瀕危等級(jí)定為“極度瀕危”，受威脅程度僅次于野外滅絕。2017年12月長(zhǎng)江江豚生態(tài)科學(xué)考察結(jié)果公布，江豚種群數(shù)量約為1012頭，數(shù)量?jī)H相當(dāng)于大熊貓的一半。

為了留住長(zhǎng)江精靈的“微笑”，我國(guó)堅(jiān)持“就地保護(hù)、遷地保護(hù)、人工繁育”三大保護(hù)策略，自2020年開(kāi)始實(shí)施“長(zhǎng)江十年禁漁”，并于2021年將長(zhǎng)江江豚調(diào)整為國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。2022年，我國(guó)再次開(kāi)展長(zhǎng)江江豚科學(xué)考察，長(zhǎng)江江豚種群數(shù)量為1249頭，長(zhǎng)江干流約595頭、鄱陽(yáng)湖約492頭，洞庭湖約162頭，種群逐漸得到恢復(fù)，年均增長(zhǎng)率4.3%，實(shí)現(xiàn)了歷史性止跌回升。2023年4月25日，4頭遷地保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)江江豚在湖北荊州重回長(zhǎng)江干流，這是中國(guó)首次實(shí)現(xiàn)遷地保護(hù)瀕危水生哺乳動(dòng)物的野化放歸。

如今，湖北石首市天鵝洲的保護(hù)區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)江江豚由最初的5頭迅速增長(zhǎng)，到今年已達(dá)100頭，保護(hù)區(qū)被國(guó)際捕鯨委員會(huì)小型鯨類委員會(huì)認(rèn)定為世界淡水鯨類遷地保護(hù)唯一的成功范例。南京長(zhǎng)江大橋附近，江邊觀豚已成市民日常生活的一部分，“微笑天使”江豚終于“回家”。

圖4 遷地保護(hù)江豚的野化放歸工作

三、人居環(huán)境安全案例

（五）日本水俁病事件

日本水俁病事件是1956年日本水俁灣出現(xiàn)的怪病事件。這種“怪病”是日后轟動(dòng)世界的“水俁病”，是最早出現(xiàn)的由于工業(yè)廢水排放污染造成的公害病。癥狀表現(xiàn)為輕者口齒不清、步履蹣跚、面部癡呆、手足麻痹、感覺(jué)障礙、視覺(jué)喪失、震顫、手足變形，重者神經(jīng)失常，身體彎弓高叫，直至死亡，被稱為世界八大公害事件之一。

1925年，日本氮肥公司在這里建廠，后又開(kāi)設(shè)了合成醋酸廠。1949年后，開(kāi)始生產(chǎn)氯乙烯（C2H3Cl），年產(chǎn)量不斷提高，1956年超過(guò)6000噸。與此同時(shí)，工廠把沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的廢水排放到水俁灣中。氯乙烯和醋酸乙烯在制造過(guò)程中要使用含汞（Hg）的催化劑，這使排放的廢水含有大量的汞。當(dāng)汞在水中被水生物食用后，會(huì)轉(zhuǎn)化成甲基汞（CH3Hg）。這種劇毒物質(zhì)只要有挖耳勺的一半大小就可以致人于死命，而當(dāng)時(shí)由于氮的持續(xù)生產(chǎn)已使水俁灣的甲基汞含量達(dá)到了足以毒死日本全國(guó)人口2次都有余的程度。水俁灣由于常年的工業(yè)廢水排放而被嚴(yán)重污染，水俁灣里的魚蝦類也由此被污染。這些被污染的魚蝦通過(guò)食物鏈又進(jìn)入了動(dòng)物和人類的體內(nèi)。甲基汞通過(guò)魚蝦進(jìn)入人體，被腸胃吸收，侵害腦部和身體其他部分。進(jìn)入腦部的甲基汞會(huì)使腦萎縮，侵害神經(jīng)細(xì)胞，破壞掌握身體平衡的小腦和知覺(jué)系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有數(shù)十萬(wàn)人食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚蝦。1991年日本環(huán)境廳公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)匾蛩畟R病中毒的仍有2248人，其中1004人死亡。

（六）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

2013年1月，我國(guó)中東部地區(qū)發(fā)生持續(xù)近一個(gè)月的大范圍霧霾，面積超140萬(wàn)平方公里，影響人口約8億。那一年，原環(huán)境保護(hù)部剛開(kāi)始對(duì)全國(guó)74個(gè)主要城市開(kāi)展PM2.5例行監(jiān)測(cè)，當(dāng)時(shí)北京出現(xiàn)了5次重度污染過(guò)程，京津冀13個(gè)城市PM2.5小時(shí)平均濃度達(dá)到430微克/立方米，全國(guó)多座城市空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”。面對(duì)人民對(duì)放心呼吸的急迫需求，我國(guó)開(kāi)始大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市環(huán)境治理結(jié)構(gòu)，打響了藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2012—2022年，我國(guó)建立了世界最大的清潔煤電體系，全國(guó)燃煤鍋爐和窯爐從50萬(wàn)臺(tái)減少到現(xiàn)在的10萬(wàn)臺(tái)，2700多萬(wàn)戶農(nóng)村居民告別了過(guò)去煙熏火燎，采用冬季清潔取暖。新能源車保有量達(dá)到世界第一。在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過(guò)剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上內(nèi)河航運(yùn)船舶。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決依法整治。加強(qiáng)揚(yáng)塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機(jī)物整治等重大攻堅(jiān)。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化信息公開(kāi)和考核問(wèn)責(zé)，動(dòng)員全社會(huì)力量合力保衛(wèi)藍(lán)天。

我國(guó)是第一個(gè)治理PM2.5的發(fā)展中國(guó)家，也被譽(yù)為全球治理大氣污染速度最快的國(guó)家。十年來(lái)，我國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5平均濃度下降了56%，重污染天數(shù)減少了87%，2024年全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度降至29.3微克/立方米，重度及以上污染天數(shù)比例降至0.9%。柳葉刀倒計(jì)時(shí)亞洲中心有關(guān)中國(guó)人群健康與氣候變化聯(lián)系的報(bào)告指出，中國(guó)近年來(lái)的大氣污染治理使每年因空氣污染而死亡的人數(shù)減少了9萬(wàn)人。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署評(píng)價(jià)北京創(chuàng)造了特大城市大氣污染治理的“北京奇跡”。

圖5 北京市霧霾天氣前后對(duì)比圖

（七）提升水環(huán)境質(zhì)量保障居民飲水安全

水是民生之源。在我國(guó)，水污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，已成為影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民健康及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。為了有效應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，國(guó)家從立法、監(jiān)管、治理及公眾參與等多個(gè)層面出發(fā)，采取了一系列綜合措施，力求實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的根本改善。

自2008年《中華人民共和國(guó)水污染防治法》修訂實(shí)施以來(lái)，我國(guó)逐步構(gòu)建起一套較為完善的水污染防治法律體系。該法不僅明確了各級(jí)政府、企業(yè)和公眾在水污染防治中的責(zé)任和義務(wù)，還規(guī)定了水源地保護(hù)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)、污染防治措施、監(jiān)測(cè)與監(jiān)督等內(nèi)容。此外，國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門還制定了《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等一系列配套法規(guī)。面對(duì)復(fù)雜的水污染問(wèn)題，我國(guó)采取了多種治理手段，力求從源頭上解決問(wèn)題。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定并嚴(yán)格管理飲用水源保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的活動(dòng)；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，提高污水處理能力，確保城鎮(zhèn)污水得到有效處理；開(kāi)展農(nóng)村面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、減少化肥農(nóng)藥使用、建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施等；實(shí)施流域綜合治理，針對(duì)不同流域的實(shí)際情況，制定“一河（湖）一策”的治理方案，加強(qiáng)上下游、左右岸的協(xié)同治理。

“十三五”期間，我國(guó)累計(jì)完成2804個(gè)飲用水水源地10363個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到94.5%，7.7億居民的飲用水安全保障水平有力提升；全國(guó)農(nóng)村集中供水率和自來(lái)水普及率分別從82%和76%提高到88%和83%，2.7億農(nóng)村人口供水保障水平得到提升，1710萬(wàn)建檔立卡貧困人口的飲水安全問(wèn)題得到解決，1095萬(wàn)人告別了高氟水、苦咸水，困擾眾多農(nóng)民祖祖輩輩的吃水難問(wèn)題歷史性地得到解決。

四、資源開(kāi)發(fā)安全案例　 （八）“河流改道”釀成咸海生態(tài)災(zāi)難

咸海位于哈薩克斯坦南部和烏茲別克斯坦北部交界處，曾是世界第四大湖，水域面積超過(guò)6.8萬(wàn)平方公里。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，由于受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈干擾，存在于地球550萬(wàn)年的咸海迅速萎縮，水域面積不及原始面積的10%，被科學(xué)家認(rèn)為是“地球上最嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難發(fā)生地”。

20世紀(jì)50至60年代，蘇聯(lián)政府提出了“處女地計(jì)劃”和“白金計(jì)劃”，在中亞干旱和半干旱地區(qū)大面積開(kāi)墾荒地，遷入大量人口，并對(duì)阿姆河和錫爾河這兩條咸海的主要補(bǔ)給河流進(jìn)行改道，建成卡拉庫(kù)姆運(yùn)河和阿姆布哈爾引水渠，用于經(jīng)濟(jì)作物特別是棉花的灌溉。從1960年到1990年，中亞地區(qū)灌溉面積從450萬(wàn)公頃增加到700萬(wàn)公頃，棉花產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，一度成為世界第四大棉花生產(chǎn)區(qū)。

由于阿姆河和錫爾河80%以上的水量被截流用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，咸海入湖水量銳減，水域面積大幅萎縮，湖水含鹽濃度和礦化度急劇升高。1987年，咸海中部干涸，分成了南北兩個(gè)部分。到2003年時(shí)，南咸海因水位下降又分成了東西兩個(gè)部分。2014年的干旱氣候?qū)е聳|咸海出現(xiàn)600年以來(lái)的首次干涸，此后成為隨季節(jié)和當(dāng)年降水量變化的季節(jié)湖。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，咸海面積縮小了90%左右，入湖水量?jī)H為過(guò)去的五分之一，而水分含鹽度提高了24倍。

入湖水量的減少和含鹽量的上升，導(dǎo)致原本在咸海湖水中生存的600多種魚類消失殆盡，大面積裸露的湖底鹽堿在風(fēng)力作用下形成了多發(fā)性、高污染的鹽塵暴，不僅使周邊地區(qū)大片土壤鹽堿化和沙漠化，還永久性毀滅了60%的新墾區(qū)。原來(lái)位于阿姆河三角洲內(nèi)大面積的森林沼澤已經(jīng)干涸，大量樹(shù)木及灌木被徹底破壞。在咸海地區(qū)生活的178種脊椎動(dòng)物中，只有38種幸存下來(lái)。此外，隨著咸海對(duì)局地氣候的調(diào)節(jié)作用逐漸減弱，中亞地區(qū)的降水量大幅減少，極端天氣頻發(fā)，生長(zhǎng)季節(jié)變短。

咸海生態(tài)危機(jī)改變了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，土地荒漠化鹽堿化、河流污染、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、牧場(chǎng)面積減少和生產(chǎn)力下降。咸海漁業(yè)捕撈量曾達(dá)到每年4萬(wàn)噸以上，隨著咸海水域面積的萎縮，漁業(yè)資源急劇下降，到1982年，商業(yè)捕撈已不復(fù)存在。過(guò)去以漁業(yè)為生的小集鎮(zhèn)現(xiàn)今距離水域已經(jīng)遠(yuǎn)達(dá)上百公里，不少因湖而興的城市也日益衰落。

圖6 咸海歷年衛(wèi)星影像圖

五、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)安全案例

（九）江蘇響水天嘉宜化工特別重大爆炸事故次生突發(fā)環(huán)境事件

2019年3月21日14時(shí)48分，位于江蘇省鹽城市響水縣生態(tài)化工園區(qū)的天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重傷、640人住院治療，直接經(jīng)濟(jì)損失198635.07萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示批示，時(shí)任國(guó)務(wù)委員王勇率領(lǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、傷員救治、事故調(diào)查和善后處置等工作。

事發(fā)地距灌河僅約2 km，距入?？诩s12 km，爆炸對(duì)周邊大氣、地表水、土壤環(huán)境質(zhì)量造成不同程度影響，事故產(chǎn)生的巨量、高濃度、成分復(fù)雜的污染水體嚴(yán)重威脅下游河流、海域水環(huán)境安全。獲知信息后，生態(tài)環(huán)境部迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，分管副部長(zhǎng)率工作組和專家于事發(fā)當(dāng)日抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)助地方政府開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急處置工作。

面對(duì)環(huán)境應(yīng)急處置工作的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，生態(tài)環(huán)境部工作組指導(dǎo)地方政府第一時(shí)間采取筑壩攔截的方式，徹底截?cái)鄥R入灌河各排口，將污染水體控制在化工園區(qū)內(nèi)。同時(shí)，在化工園區(qū)構(gòu)筑圍堰，預(yù)防強(qiáng)降雨導(dǎo)致污染水體溢流，并充分利用園區(qū)內(nèi)應(yīng)急池、調(diào)節(jié)池等空間設(shè)施，將爆炸核心區(qū)內(nèi)的2.1萬(wàn)m3高風(fēng)險(xiǎn)污水轉(zhuǎn)移儲(chǔ)存。針對(duì)不同污染成分、不同濃度的污水，采取分類處置的方式進(jìn)行處理。通過(guò)共同努力，歷經(jīng)3個(gè)月，約47.58萬(wàn)m3的事故污水全部被安全處置并達(dá)標(biāo)后排放，實(shí)現(xiàn)了“不讓超標(biāo)污水進(jìn)入灌河，不發(fā)生次生環(huán)境災(zāi)害”的應(yīng)急目標(biāo)。

圖7 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入核心區(qū)采樣圖

圖8 天嘉宜公司事故現(xiàn)場(chǎng)清理前后對(duì)比圖

六、全球化挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)安全案例

（十）全球范圍內(nèi)極端天氣事件顯著增加

氣候變化影響下，全球范圍內(nèi)極端天氣事件的頻率顯著增加，導(dǎo)致干旱、野火等氣候?yàn)?zāi)難頻發(fā)，極端降水開(kāi)始出現(xiàn)在沙漠、北方等地出現(xiàn)。

根據(jù)哥白尼氣候變化服務(wù)局的數(shù)據(jù)，2024年8月與2023年同期并列，成為自1940年以來(lái)最熱的8月之一，2024年的地球不僅見(jiàn)證了有記錄以來(lái)最熱的6月和8月，還經(jīng)歷了北半球歷史上最炎熱的夏季。全球平均氣溫異常值較1991—2020年的平均值高出0.70攝氏度，創(chuàng)下新高，且比去年同期升高了0.23攝氏度。同時(shí)，北極海冰覆蓋面積比歷史平均水平低了17%，而南極海冰范圍也減少了7%，這一數(shù)值略高于2023年8月觀測(cè)到的歷史最低值-12%。原本只會(huì)在夏季出現(xiàn)的極端高溫現(xiàn)在開(kāi)始出現(xiàn)在其他季節(jié)。2024年，全球多個(gè)地區(qū)在非典型季節(jié)遭遇了極端高溫天氣。在春季期間，歐洲西南部、北非、東南亞以及巴西的部分地區(qū)經(jīng)歷了罕見(jiàn)的高溫事件，氣溫飆升至40℃以上，增加了生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性，對(duì)人類和生物生存構(gòu)成重大威脅。研究表明，這類極端高溫事件的發(fā)生頻率正在提前，并且呈現(xiàn)出空間復(fù)合型的特點(diǎn)，多個(gè)糧食產(chǎn)區(qū)可能同時(shí)遭受高溫侵襲，從而威脅到全球糧食安全。

圖9 1979 年至 2024 年期間每個(gè)北方夏季（6 月至 8 月）相對(duì)于 1991-2020 年的全球平均地表氣溫異常值

此外，極端天氣氣候事件表現(xiàn)出時(shí)間上的連續(xù)性和復(fù)合性特征，比如旱澇急轉(zhuǎn)，這往往比單一極端事件更具破壞性。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的最新報(bào)告中指出，在全球范圍內(nèi)，強(qiáng)降水的加強(qiáng)將跟隨大氣在變暖時(shí)所能容納的最大水分量增加。

隨著全球氣溫升高，全球許多地區(qū)的極端降水和干旱事件的頻率和強(qiáng)度都有所增加。加利福尼亞和非洲之角從多年干旱向突發(fā)洪澇轉(zhuǎn)變，4月16日，阿聯(lián)酋迪拜經(jīng)歷了75年來(lái)最嚴(yán)重的暴雨和洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損，部分區(qū)域交通完全癱瘓，并導(dǎo)致4人死亡。5月期間，肯尼亞首都內(nèi)羅畢在7天內(nèi)的降雨量達(dá)到了300毫米，遠(yuǎn)超歷史平均水平，持續(xù)的大雨引發(fā)了大壩決堤和泥石流等次生災(zāi)害，導(dǎo)致至少50多人喪生。未來(lái)的氣候模式可能更傾向于產(chǎn)生不規(guī)則但強(qiáng)度較大的降雨事件。這將使缺乏預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)能力的地區(qū)更加脆弱，全球化生態(tài)安全挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)壓力增加。