2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，學(xué)科布局優(yōu)化成為國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手。2025年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，進一步強化了學(xué)科布局與國家重大戰(zhàn)略需求的適配性。

近年來，我國高校（指內(nèi)地高校，下同）在國際學(xué)科排名中持續(xù)攀升，尤其在2024年軟科世界一流學(xué)科排名中，18個學(xué)科位列世界第一，覆蓋基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科與交叉學(xué)科的多個領(lǐng)域。這不僅體現(xiàn)了我國高校由“跟跑者”向“并跑者”的身份轉(zhuǎn)變，更折射出全球知識生產(chǎn)體系結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整。

游客在哈爾濱工業(yè)大學(xué)航天館內(nèi)參觀（2024 年 4 月 24 日攝）   謝劍飛攝 / 本刊

國家戰(zhàn)略引領(lǐng)學(xué)科布局優(yōu)化

國家戰(zhàn)略在高等教育學(xué)科建設(shè)中的引領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)為對學(xué)科結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)調(diào)控與重點突破。“雙一流”建設(shè)啟動以來，高等教育逐步構(gòu)建起與國家發(fā)展需求深度適配的學(xué)科生態(tài)體系，學(xué)科布局呈現(xiàn)“強基礎(chǔ)、重交叉、促應(yīng)用”的三維協(xié)同特征。

基礎(chǔ)學(xué)科筑基，打造原始創(chuàng)新策源地。基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃1.0、2.0相繼實施，77所高校建成288個培養(yǎng)基地，覆蓋數(shù)學(xué)、物理、哲學(xué)等20個學(xué)科，實施書院制、導(dǎo)師制、學(xué)分制改革，共吸引3萬余名優(yōu)秀學(xué)生投身基礎(chǔ)學(xué)科；超過86%的畢業(yè)生留在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域深造，構(gòu)筑了基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才堅實的后備力量。同步建設(shè)14個數(shù)理化生國家高層次人才培養(yǎng)中心，銜接“強基計劃”、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計劃，構(gòu)建高水平博士生培養(yǎng)體系。

教育部相關(guān)負責(zé)人介紹，2023年，國家基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動正式啟動，將重點依托拔尖基地所在高校，對基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才的有組織培養(yǎng)進行強化部署。這意味著拔尖人才培養(yǎng)的探索進入了新階段。

交叉學(xué)科突破，培育新質(zhì)生產(chǎn)力引擎?？鐚W(xué)科融合不僅催生新興學(xué)科方向，更推動傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級。教育部學(xué)科交叉中心試點建設(shè)聚焦智能科技、國家安全等前沿領(lǐng)域，通過跨學(xué)科協(xié)作推動科技創(chuàng)新，布局建設(shè)16個國家級學(xué)科交叉中心。記者梳理發(fā)現(xiàn)，多所985高校已提交《學(xué)科交叉中心試點建設(shè)任務(wù)書》，北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校成為首批試點單位。

應(yīng)用學(xué)科賦能，服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革需求。新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)體系推動學(xué)科與產(chǎn)業(yè)深度對接。面向生命健康、航空航天、智能制造、量子科技等重點領(lǐng)域凝練未來技術(shù)方向，布局建設(shè)12家未來技術(shù)學(xué)院；對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)50個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院；聚焦18個關(guān)鍵領(lǐng)域，建設(shè)40家國家卓越工程師學(xué)院；增設(shè)智能醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)藥等專業(yè)，推動醫(yī)工交叉融合；布局碳儲科學(xué)與工程、生物育種科學(xué)等專業(yè)。

中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所助理研究員藍文婷表示，“雙一流”建設(shè)引導(dǎo)高校面向國家重大戰(zhàn)略需求和前沿科技領(lǐng)域，系統(tǒng)優(yōu)化學(xué)科布局與結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科與交叉學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系。這一戰(zhàn)略導(dǎo)向不僅顯著提升了我國高校在全球?qū)W科排名中的競爭力，涌現(xiàn)出一批躋身世界前列的優(yōu)勢學(xué)科；還深度促進了產(chǎn)學(xué)研用的融合，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為支撐中國式現(xiàn)代化提供了堅實的人才與科技支撐。

動態(tài)調(diào)整機制是學(xué)科特色化發(fā)展的重要舉措。“雙一流”建設(shè)始終以動態(tài)調(diào)整為核心理念，旨在通過競爭機制推動學(xué)科優(yōu)化和資源高效配置。2023年，教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，要求高校每五年動態(tài)調(diào)整不低于20%的學(xué)科布點，進一步推動高校學(xué)科結(jié)構(gòu)優(yōu)化對接國家戰(zhàn)略。

“學(xué)科建設(shè)需建立預(yù)警與動態(tài)調(diào)整雙軌機制。通過就業(yè)質(zhì)量追蹤、發(fā)展效能評估等手段，對低就業(yè)率學(xué)科實施預(yù)警退出，在控制總量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兼具現(xiàn)實服務(wù)能力與未來引領(lǐng)價值的學(xué)科體系。這種精準(zhǔn)調(diào)控既避免了資源錯配，又為新興交叉學(xué)科預(yù)留了發(fā)展空間。”北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員、教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員李芳說。

在藍文婷看來，前瞻性、系統(tǒng)性的學(xué)科布局通過動態(tài)調(diào)整機制，不僅重塑了高等教育的學(xué)科生態(tài)，更構(gòu)建起“需求牽引—學(xué)科響應(yīng)—創(chuàng)新突破—服務(wù)支撐”的良性循環(huán)。這種機制促使學(xué)科發(fā)展主動對接國家重大戰(zhàn)略需求與經(jīng)濟社會關(guān)鍵領(lǐng)域，其催生的前沿技術(shù)成果反哺產(chǎn)業(yè)升級，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的閉環(huán)。

資源配置是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵保障。國家通過健全動態(tài)調(diào)整與多元投入機制，推動資源配置從規(guī)模投入向布局優(yōu)化轉(zhuǎn)型，為學(xué)科質(zhì)量提升與排名躍升提供堅實支撐。

財政投入實現(xiàn)歷史性突破。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，自2012年起國家財政性教育經(jīng)費連續(xù)12年維持在GDP4%以上。2023年全國教育經(jīng)費總投入達64595.04億元，比上年增長5.3%。其中，國家財政性經(jīng)費為50439.47億元，比上年增長4.0%；

基礎(chǔ)研究支持力度顯著加大。研發(fā)經(jīng)費中基礎(chǔ)研究占比從2012年的4.8%提升至2024年的6.91%，并計劃于2027年達到15%左右，助力科研范式從應(yīng)用導(dǎo)向向原始創(chuàng)新躍升；

中央投入持續(xù)向中西部傾斜。“十四五”教育強國推進工程中，中西部地區(qū)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資占比超93%，2023年安排中西部資金達60.7億元。

在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國高校學(xué)科布局“全域開花”：

東部地區(qū)以北京、上海、江蘇為核心，集聚了全國近一半的“雙一流”高校資源，憑借實驗室集群效應(yīng)成為頂尖學(xué)科高地。例如上海交通大學(xué)依托張江科學(xué)城建設(shè)“智能無人系統(tǒng)研究中心”，構(gòu)建了人工智能學(xué)科從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的完整生態(tài)鏈。

與此同時，中西部高校通過“錯位發(fā)展、資源下沉、特色突圍”策略打破地域限制。如云南大學(xué)在民族學(xué)、生態(tài)學(xué)和統(tǒng)計學(xué)三個學(xué)科領(lǐng)域表現(xiàn)出色，其中民族學(xué)和生態(tài)學(xué)入選了一流建設(shè)學(xué)科。

學(xué)科排名印證布局優(yōu)化的成效。以軟科2017至2024年間世界一流學(xué)科排名為觀察窗口，我國高校冠軍學(xué)科從應(yīng)用型工科率先實現(xiàn)突圍，逐步向多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)學(xué)科覆蓋領(lǐng)域持續(xù)拓展，民生需求與前沿探索并重，基礎(chǔ)學(xué)科占比逐步提升等特點。

清華大學(xué)教育研究院教授、教育部——清華大學(xué)教育戰(zhàn)略決策與國家規(guī)劃研究中心主任李立國教授表示，國家戰(zhàn)略通過體制機制改革精準(zhǔn)調(diào)控學(xué)科結(jié)構(gòu)、重構(gòu)資源配置邏輯、創(chuàng)新評價體系，推動我國高校學(xué)科布局不斷優(yōu)化，質(zhì)量持續(xù)提升，為國際排名上升提供了重要保障。

系統(tǒng)改革塑造學(xué)科競爭力

在國家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我國高校學(xué)科競爭力的躍升，本質(zhì)上是一場以內(nèi)部改革為核心、系統(tǒng)創(chuàng)新為支撐的深度變革。高校通過師資梯隊建設(shè)、科研機制轉(zhuǎn)型與全球網(wǎng)絡(luò)布局的協(xié)同推進，構(gòu)建了具有可持續(xù)性的學(xué)科發(fā)展生態(tài)。

以高層次人才構(gòu)筑核心競爭力。作為學(xué)科競爭力的核心載體，師資隊伍的質(zhì)量直接關(guān)系到高校的學(xué)術(shù)產(chǎn)出水平與國際影響力。2024年軟科排名新增“世界一流教師”評價維度，我國高校在化學(xué)、材料科學(xué)等10個工科領(lǐng)域的國際期刊主編數(shù)量居于全球首位，其中清華大學(xué)在6個學(xué)科中位列榜首，推動其工科整體排名顯著提升。

近年來，高校通過構(gòu)建全球頂尖師資梯隊，堅持引進與本土培養(yǎng)雙軌并行，打造兼具人才高峰與梯隊優(yōu)勢的學(xué)科團隊。以武漢大學(xué)遙感科學(xué)與技術(shù)學(xué)科為例，該學(xué)科匯聚3位院士、44位國家級人才、10位外籍學(xué)者及220余名專任教師，這種“大而精”的師資結(jié)構(gòu)為持續(xù)產(chǎn)出高水平科研成果提供了堅實保障。

以頂尖成果鑄就學(xué)術(shù)高峰。高校通過聚焦原始創(chuàng)新與關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破，主動搶占國際學(xué)術(shù)制高點，不僅體現(xiàn)在《自然》《科學(xué)》等頂刊論文的持續(xù)產(chǎn)出與國際權(quán)威獎項的斬獲上，更體現(xiàn)在與國家戰(zhàn)略需求的深度融合中。

以哈爾濱工業(yè)大學(xué)儀器科學(xué)與技術(shù)學(xué)科（以下簡稱“哈工大儀器學(xué)科”）為例，該學(xué)科圍繞超精密測量這一“國之重器”的核心難題，構(gòu)建起覆蓋基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈，累計形成中外發(fā)明專利600余項，主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)40余項，在《科學(xué)》《自然》子刊等頂級期刊發(fā)表論文超1000篇。

這種學(xué)科發(fā)展路徑正在關(guān)鍵領(lǐng)域加速復(fù)制。如在芯片領(lǐng)域，復(fù)旦大學(xué)國家集成電路產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺以復(fù)旦大學(xué)微電子學(xué)院為建設(shè)主體，聯(lián)合國內(nèi)龍頭企業(yè)，建立合作共贏的融合模式，打造長三角地區(qū)新型產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺；量子信息領(lǐng)域，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科研團隊通過多學(xué)科交叉和“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，在量子科學(xué)領(lǐng)域持續(xù)取得突破性進展。在李立國看來，這種集科研創(chuàng)新策源、頂尖人才培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化落地于一體的生態(tài)體系，推動科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，正在為高校學(xué)科競爭力注入可持續(xù)發(fā)展的澎湃動能。

以高質(zhì)量貢獻塑造學(xué)術(shù)話語權(quán)。我國高校在國際排名中的核心競爭力，正從論文數(shù)量的“規(guī)模優(yōu)勢”轉(zhuǎn)向以標(biāo)準(zhǔn)化影響力（FWCI）為核心的“質(zhì)量突破”，更深度體現(xiàn)在對國家戰(zhàn)略需求的精準(zhǔn)響應(yīng)與系統(tǒng)支撐上。

在科研組織模式上，高校打破傳統(tǒng)學(xué)科壁壘，組建跨學(xué)科科研團隊攻堅“卡脖子”技術(shù)，通過“重大項目牽引+大科學(xué)裝置支撐”的雙輪驅(qū)動，將基礎(chǔ)研究突破、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化需求深度結(jié)合。

以北京航空航天大學(xué)為例，該校創(chuàng)新構(gòu)建“學(xué)院+研究院”的矩陣式科研體系，建成空地一體新航行系統(tǒng)技術(shù)全國重點實驗室、超高靈敏極弱磁場和慣性測量裝置等一批大平臺、大科學(xué)裝置，形成“基礎(chǔ)理論—仿真驗證—工程化應(yīng)用”的全鏈條創(chuàng)新能力，催生了一批“從0到1”的原創(chuàng)成果。

高校依托28個國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，構(gòu)建起“政用產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。例如清華大學(xué)集成電路學(xué)院與中芯國際共建聯(lián)合實驗室，上海交通大學(xué)在量子通信領(lǐng)域形成“科研團隊+孵化企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金”的生態(tài)閉環(huán)。在李芳看來，產(chǎn)教融合機制的深化讓學(xué)術(shù)成果加速轉(zhuǎn)化為國家競爭力。

以全球化布局構(gòu)筑學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)。國際化戰(zhàn)略已成為高校提升全球競爭力的核心引擎，高校通過構(gòu)建“國際會議平臺—標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)—全球合作網(wǎng)絡(luò)”三位一體的國際化生態(tài)，顯著提升了國際排名中的學(xué)術(shù)開放度指標(biāo)。

哈工大儀器學(xué)科連續(xù)13年主辦國際工程測量與儀器學(xué)術(shù)研討會，連續(xù)舉辦3屆高端測量儀器國際高層論壇和4屆顯微儀器國際高層論壇。尤其是2022年9月，學(xué)院劉儉教授被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）任命為ISO8785-1998（產(chǎn)品幾何技術(shù)規(guī)范—表面缺陷—術(shù)語、定義和參數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)修訂項目負責(zé)人，這是中國首次在該領(lǐng)域牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)制定，標(biāo)志著我國從“標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行者”躍升為“規(guī)則制定者”。

在李立國看來，我國高校學(xué)科排名的躍升絕非偶然，而是人才引育、科研創(chuàng)新、國際合作、成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)力的必然結(jié)果。當(dāng)學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)與國家戰(zhàn)略同頻共振，當(dāng)國際話語權(quán)與產(chǎn)業(yè)競爭力相互成就，中國高等教育正以開放姿態(tài)書寫世界一流學(xué)科建設(shè)的新范式。

高質(zhì)量發(fā)展破解學(xué)科建設(shè)深層挑戰(zhàn)

我國高校學(xué)科國際排名持續(xù)攀升，但仍面臨學(xué)科生態(tài)多樣性不足、原創(chuàng)能力建設(shè)任重道遠、評價體系存在一定路徑依賴等結(jié)構(gòu)性瓶頸，亟待進一步深化系統(tǒng)性改革，在追求“高峰學(xué)科”的同時筑牢“高原基礎(chǔ)”，構(gòu)建更具競爭力的學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)。

受訪業(yè)內(nèi)專家建議，突破原創(chuàng)性瓶頸需以學(xué)科交叉融合為關(guān)鍵路徑，推動跨學(xué)科融合生態(tài)構(gòu)建與知識生產(chǎn)范式變革。高校應(yīng)聚焦人工智能、生物醫(yī)學(xué)工程、量子信息等前沿領(lǐng)域，打破傳統(tǒng)院系壁壘，促進理工醫(yī)文深度交叉，實現(xiàn)從單一學(xué)科到生態(tài)平臺的組織變革；同時實施非對稱戰(zhàn)略，在細分領(lǐng)域通過“技術(shù)卡位”避開歐美傳統(tǒng)優(yōu)勢，深耕特色賽道，并在新興交叉學(xué)科開展“賽道創(chuàng)造”，搶占規(guī)則制定先機。

“高等教育學(xué)科布局優(yōu)化需要以國家戰(zhàn)略為牽引、以集聚攻關(guān)為創(chuàng)新、以交叉融合為增量。”李芳認為，其中，戰(zhàn)略牽引是方向，能夠確保學(xué)科發(fā)展與國家需求同頻共振；集聚攻關(guān)是動力，能夠通過協(xié)同創(chuàng)新培育全球領(lǐng)先的頂尖學(xué)科；交叉融合是增量，能夠促進高等教育在傳統(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢上另辟蹊徑把握發(fā)展機遇。

此外，需深化開放協(xié)同機制，推動校地、校企合作從項目協(xié)同升級為生態(tài)共建，通過創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的深度融合提升高校服務(wù)國家戰(zhàn)略能力；主導(dǎo)國際規(guī)則制定，通過深度參與國際學(xué)術(shù)組織與標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建學(xué)術(shù)話語權(quán)“護城河”，實現(xiàn)從“成果輸出”到“規(guī)則輸出”的轉(zhuǎn)變，重塑全球?qū)W術(shù)治理格局。

在推進學(xué)科交叉融合與開放協(xié)同的過程中，評價體系的底層邏輯重構(gòu)尤為關(guān)鍵。打破傳統(tǒng)評價桎梏、建立與新發(fā)展范式相適配的評估機制，成為銜接戰(zhàn)略落地與學(xué)科質(zhì)量提升的核心紐帶。

當(dāng)前，評價體系的深層變革正在加速推進：軟科世界一流學(xué)科排名通過五個模塊九項國際可比指標(biāo)，并針對不同學(xué)科動態(tài)調(diào)整權(quán)重系數(shù)，與我國高校工科見長的發(fā)展模式形成正向耦合；教育部第五輪學(xué)科評估增設(shè)“社會服務(wù)貢獻”指標(biāo)，強化對國家戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻的評價，引導(dǎo)構(gòu)建中國特色學(xué)術(shù)體系。

這種變革標(biāo)志著我國正從被動適應(yīng)國際規(guī)則轉(zhuǎn)向主動定義評價邏輯，但需警惕量化導(dǎo)向潛藏的風(fēng)險。

專家建議評價機制改革從三方面向質(zhì)量維度深化：在價值取向上突出立德樹人根本，推動評價從“學(xué)術(shù)本位”向“育人本位”回歸；在評價方法上深化破“五唯”改革；在國際話語權(quán)上推動標(biāo)準(zhǔn)輸出，從而真正推動高校實現(xiàn)從“規(guī)模擴張”到“內(nèi)涵發(fā)展”的質(zhì)變。

我國高校學(xué)科排名的躍升，本質(zhì)上是高等教育改革與國家戰(zhàn)略同頻共振的必然結(jié)果。展望未來，要在全球教育體系中構(gòu)建具有中國特色的學(xué)科競爭力，既需要國家戰(zhàn)略層面構(gòu)建全鏈條支持體系，更依賴高校群體保持“十年磨一劍”的戰(zhàn)略定力，在規(guī)模擴張與質(zhì)量提升、國際規(guī)則接軌與本土特色彰顯之間實現(xiàn)動態(tài)平衡，構(gòu)建起兼具全球競爭力和本土適應(yīng)性的現(xiàn)代學(xué)科生態(tài)體系，為世界高等教育發(fā)展貢獻中國方案。