生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于國家能源集團(tuán)神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠(800萬噸/年)環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)，環(huán)審〔2023〕54號，詳情如下：

神華新街能源有限責(zé)任公司：

你公司《關(guān)于審批神華新街能源有限責(zé)任公司內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)新街一井及選煤廠(800萬噸/年)環(huán)境影響報(bào)告書的申請函》(新街〔2023〕3號)收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下。

【資料圖】

一、工程概況及總體意見

該項(xiàng)目位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗，是神東煤炭基地內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)規(guī)劃新建礦井。項(xiàng)目井田面積為70.41平方公里，可采煤層為侏羅系中下統(tǒng)延安組2-2上、2-2、3-1、3-1下、4-1、5-1、5-2、6-1、6-2、6-3等10層煤，煤種為不黏煤，煤層埋深740米～1040米，其中1000米以深煤層不可采，設(shè)計(jì)可采儲量約7.25億噸，設(shè)計(jì)開采規(guī)模800萬噸/年，服務(wù)年限64.8年，為低瓦斯礦井。本工程擬建設(shè)主立井(直徑9.6米，凈斷面72.3平方米，提升能力2058噸/小時(shí))、副立井(直徑11米)、西部回風(fēng)立井(直徑7米，回風(fēng)量155立方米/秒)、東部回風(fēng)立井(直徑7米，回風(fēng)量145立方米/秒)、選煤廠(800萬噸/年，重介淺槽選煤工藝)等主體工程，生活污水處理站(1座，規(guī)模1200立方米/日)、礦井水處理站(1座，預(yù)處理規(guī)模18000立方米/日，深度處理規(guī)模14000立方米/日)、危廢暫存庫、燃煤和天然氣兩用鍋爐(3臺，單臺50蒸噸/小時(shí))、電鍋爐(3臺，單臺6蒸噸/小時(shí))、乏風(fēng)和空壓機(jī)余熱供暖等環(huán)保及公用工程，原煤倉(1個(gè)，容積60000噸)、產(chǎn)品倉(4個(gè)，單個(gè)容積15000噸)、產(chǎn)品裝車倉(2個(gè)，單個(gè)容積15000噸)、矸石倉(1個(gè)，容積7000噸)和全封閉輸煤棧橋、矸石充填系統(tǒng)(816米，100萬噸/年)等儲運(yùn)工程。項(xiàng)目采用立井開拓、長壁綜合機(jī)械化一次采全高綜采采煤工藝，其中10.03平方公里“保水采煤”區(qū)采用限高開采等工藝，全部垮落法管理頂板。全井田共劃分為兩個(gè)開采水平，6個(gè)盤區(qū)，首采區(qū)為11盤區(qū)、12盤區(qū)，面積分別為28.78平方公里、22.57平方公里，服務(wù)年限分別為41.9年、21.8年，其他盤區(qū)接續(xù)開采。產(chǎn)品煤通過全封閉輸煤棧橋運(yùn)至鐵路裝車站。項(xiàng)目依托礦區(qū)公路、礦井水外輸綜合利用管線、鐵路專用線，均單獨(dú)立項(xiàng)，于本項(xiàng)目建成前投入使用。

項(xiàng)目總體符合內(nèi)蒙古新街臺格廟礦區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。國家能源局以國能綜函煤炭〔2022〕81號文件同意本工程產(chǎn)能置換方案，生產(chǎn)規(guī)模800萬噸/年。項(xiàng)目實(shí)施可能對生態(tài)、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境等產(chǎn)生不利影響，在全面落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項(xiàng)目產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可以得到一定緩解和控制。我部原則同意環(huán)境影響報(bào)告書的總體評價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

(一)生態(tài)影響。項(xiàng)目位于鄂爾多斯高原典型草原沙漠化控制生態(tài)功能區(qū)，地貌以丘陵及波狀平原為主。土地利用類型以林地為主，草地、耕地次之。項(xiàng)目開采將形成沉陷區(qū)，預(yù)測第一階段(前21.8年)、全井田開采后地表沉陷最大值分別為5.58米、16.9米，預(yù)測沉陷面積分別為4205公頃、6262公頃，以中度、重度影響為主。井田開采后沉陷形式以整體下沉為主，在開采邊界將出現(xiàn)下沉臺階和地表裂縫;在潛水埋深較淺的區(qū)域預(yù)測將形成0.17平方公里積水區(qū)，積水匯流進(jìn)入通格朗河。井田范圍內(nèi)還分布有居民點(diǎn)、輸氣、輸水管線等設(shè)施，項(xiàng)目實(shí)施可能對保護(hù)目標(biāo)和區(qū)域生態(tài)等造成一定不利影響。

(二)水環(huán)境影響。通格朗河自東南向西北穿越井田后匯入井田北邊界外的月芽樹水庫，項(xiàng)目實(shí)施不會(huì)改變河流整體徑流和匯流方向，對井田內(nèi)通格朗河匯水影響較小。查干淖水廠飲用水水源地位于井田南側(cè)4.5公里，項(xiàng)目13盤區(qū)部分區(qū)域與查干淖水廠飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)重疊，項(xiàng)目實(shí)施將對水源補(bǔ)給造成不利影響。井田內(nèi)分布有居民水井，井田自上而下主要含(隔)水層包括第四系松散巖類孔隙含水層、白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層、侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層、侏羅系中統(tǒng)直羅組孔隙裂隙承壓水含水層、延安組孔隙裂隙承壓水含水層、三疊系上統(tǒng)延長組碎屑巖類承壓水含水層。具有供水意義的含水層為白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層，具有供水意義含水層的關(guān)鍵隔水層為侏羅系中統(tǒng)安定組隔水層，該隔水層全區(qū)發(fā)育。采煤形成的導(dǎo)水裂縫帶將導(dǎo)通侏羅系中統(tǒng)延安組孔隙裂隙承壓水含水層，局部可能導(dǎo)入或?qū)ㄙ_系中統(tǒng)安定組隔水層，對區(qū)域供水造成不利影響。

(三)其他環(huán)境影響。項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、揚(yáng)塵、廢水、固體廢物等可能造成不利環(huán)境影響。通風(fēng)機(jī)房、選煤、裝載、外運(yùn)等可能會(huì)對聲環(huán)境造成不利影響。

三、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

(一)生態(tài)保護(hù)措施。加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，最大限度減少地表擾動(dòng)。優(yōu)先避讓可能受采煤影響的輸氣、輸水管線、集氣站、采氣井等設(shè)施，并留設(shè)足夠的保護(hù)煤柱。按照法律法規(guī)和主管部門要求，做好二級國家級公益林、永久基本農(nóng)田、基本草原等的保護(hù)、恢復(fù)和補(bǔ)償，確保符合其管控要求且生態(tài)功能不降低。對受煤炭開采影響的村莊，結(jié)合開采時(shí)序和受影響程度，采取維修、留設(shè)保護(hù)煤柱、配合地方政府實(shí)施搬遷等措施。按照“邊開采、邊修復(fù)”的要求，制定生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方案，統(tǒng)籌落實(shí)生物多樣性保護(hù)、防風(fēng)固沙等相關(guān)要求，堅(jiān)持因地制宜原則，使用原生表土和鄉(xiāng)土植物，采取加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理等措施夯實(shí)修復(fù)基礎(chǔ)，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性，重建與周邊自然生態(tài)相協(xié)調(diào)的植物群落，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)，保障區(qū)域防風(fēng)固沙生態(tài)功能。建立地表沉陷巖移觀測和生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，針對地表沉陷及積水區(qū)等建立長期跟蹤監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)巖移變形跟蹤觀測和生態(tài)影響長期跟蹤監(jiān)測，開展工程影響區(qū)生態(tài)修復(fù)專題研究，根據(jù)影響情況必要時(shí)優(yōu)化調(diào)整開采方案和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策與措施。該項(xiàng)目涉及基本草原，應(yīng)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭管理?xiàng)l例》第九條“嚴(yán)格控制在生態(tài)保護(hù)紅線外草原區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的煤炭開發(fā)項(xiàng)目、擴(kuò)大露天開采區(qū)域，確有特殊需要的，由自治區(qū)人民政府依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定審批”執(zhí)行，確保項(xiàng)目實(shí)施符合內(nèi)蒙古自治區(qū)草原保護(hù)的相關(guān)政策，否則不得實(shí)施。

(二)地下水環(huán)境保護(hù)措施。工程建設(shè)期、運(yùn)營期應(yīng)嚴(yán)格遵循“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，開展導(dǎo)水裂縫帶觀測，以保護(hù)白堊系下統(tǒng)洛河組孔隙裂隙含水層為目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)對2-2上、2-2煤限高開采等“保水采煤”措施，及時(shí)開展“保水采煤”措施效果評估，必要時(shí)優(yōu)化相關(guān)措施。13盤區(qū)南翼部分區(qū)域與查干淖水廠飲用水水源地補(bǔ)給區(qū)重疊，同意報(bào)告書提出的13盤區(qū)南翼整體暫不開采建議。制定居民供水預(yù)案，加強(qiáng)對居民水井的跟蹤監(jiān)測，確保居民用水不受采煤影響。嚴(yán)格落實(shí)地下水保護(hù)和污染防治措施，對各場地采取分區(qū)防滲措施，將危廢暫存間、污水處理站等作為重點(diǎn)防滲區(qū)域。建立地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對井田及周邊區(qū)域地下水水質(zhì)、水位等開展跟蹤監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對開采方案和地下水保護(hù)措施進(jìn)行必要的優(yōu)化。

(三)地表水環(huán)境保護(hù)措施。對流經(jīng)井田的通格朗河加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)河道，維護(hù)河流形態(tài)。針對月芽樹水庫壩體留設(shè)足夠保護(hù)煤柱，確保其不受采煤影響。新建一座規(guī)模不小于1200立方米/日的生活污水處理站，生活污水經(jīng)處理后用于生產(chǎn)、綠化等，不外排。新建一座預(yù)處理規(guī)模不小于18000立方米/日、深度處理規(guī)模不小于14000立方米/日的礦井水處理站，礦井水處理后部分回用于生產(chǎn)，剩余礦井水經(jīng)管線外輸至中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司全部綜合利用。跟蹤監(jiān)測礦井水水量、水質(zhì)變化情況，根據(jù)不同開采階段實(shí)際情況，必要時(shí)優(yōu)化處理工藝和綜合利用方案。加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)足夠容積的事故池，確保在非正常工況、事故狀態(tài)下，各類污(廢)水均得到妥善處置。

(四)大氣污染防治措施。優(yōu)先選用清潔能源供熱，排污前應(yīng)依法辦理排污許可手續(xù)，污染物排放應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。采取有效措施加強(qiáng)施工期和運(yùn)營期揚(yáng)塵污染防治，施工期物料采取苫蓋等措施，原煤、產(chǎn)品煤、矸石采用封閉貯存，輸煤棧橋采用全封閉措施，原煤各轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝噴霧降塵系統(tǒng)，原煤篩分、破碎等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)配置除塵設(shè)施。優(yōu)先選用新能源機(jī)械施工，加強(qiáng)瓦斯排放監(jiān)測，按照要求采取必要措施控制溫室氣體排放。

(五)其他生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，確保工業(yè)場地廠界噪聲達(dá)標(biāo)。矸石經(jīng)充填系統(tǒng)回填井下，矸石井下充填系統(tǒng)與礦井同步建成投運(yùn)，加強(qiáng)矸石井下充填系統(tǒng)運(yùn)行管理，確保矸石及時(shí)充填。脫水后的生活污水處理站污泥和生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處置，礦井水處理站污泥摻入末煤外售，濃鹽水深度處理后的雜鹽及危險(xiǎn)廢物交有資質(zhì)單位處置，加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等暫存設(shè)施的環(huán)境管理。制定土壤環(huán)境長期跟蹤監(jiān)測計(jì)劃。

四、你公司應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入設(shè)計(jì)以及施工、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任。項(xiàng)目建成后，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)按照800萬噸/年的規(guī)模建設(shè)和生產(chǎn)，不得擅自增加規(guī)模。項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件;項(xiàng)目后續(xù)若實(shí)施改擴(kuò)建，應(yīng)符合礦區(qū)總體規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。項(xiàng)目驗(yàn)收后滿5年應(yīng)組織開展環(huán)境影響后評價(jià)。

五、鄂爾多斯市生態(tài)環(huán)境局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》(環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號)要求，加強(qiáng)對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管。內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)對“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)管工作的監(jiān)督指導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局等單位按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)文件分送上述部門及鄂爾多斯市人民政府辦公室，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境部

2023年6月12日