房地產(chǎn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。9月14日，中宣部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹新時(shí)代住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展舉措和成效有關(guān)情況。

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住建部副部長(zhǎng)姜萬(wàn)榮在發(fā)布會(huì)上表示，這十年，是我國(guó)歷史上保障性安居工程建設(shè)規(guī)模最大、投資最多的十年，也是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范程度不斷提高的十年。

住建部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長(zhǎng)王勝軍在回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)時(shí)表示，過(guò)去十年，住房公積金制度穩(wěn)步發(fā)展，惠及群體逐步擴(kuò)大，制度紅利持續(xù)釋放，保障基本住房功能日益凸顯。

十年棚改開(kāi)工超4300萬(wàn)套

住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉，強(qiáng)調(diào)要健全住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，后者更多是政府要發(fā)揮補(bǔ)位作用。姜萬(wàn)榮在發(fā)布會(huì)上從五個(gè)方面介紹了這十年住房保障工作的舉措與成效。

一是加快完善住房保障體系。2021年6月，《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》印發(fā)，第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。

我國(guó)已建成世界上最大的住房保障體系。為確保讓需要幫助的住房困難居民真正受益，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，包括金融、財(cái)稅、土地等配套政策，也包括保障性住房的準(zhǔn)入、使用、退出、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。

二是大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。這十年來(lái)，全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工4300多萬(wàn)套，幫助了上億棚戶(hù)區(qū)居民改善了居住條件。

三是大力發(fā)展保障性租賃住房。保障性租賃住房是“十四五”住房建設(shè)的重點(diǎn)，2021年、2022年，全國(guó)建設(shè)籌集330萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，大約可解決近1000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難。

不僅如此，“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市將建設(shè)籌集650萬(wàn)套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬(wàn)新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。

四是規(guī)范發(fā)展公共租賃住房。十年來(lái)，公租房運(yùn)營(yíng)管理不斷加強(qiáng)，實(shí)物供給數(shù)量顯著增加，貨幣補(bǔ)貼制度不斷完善。到2021年底，3800多萬(wàn)困難群眾住進(jìn)了公租房。保障了1176萬(wàn)低保低收入住房困難群眾、508萬(wàn)60歲以上老年人、71萬(wàn)殘疾人、44萬(wàn)青年教師、26萬(wàn)優(yōu)撫對(duì)象、23萬(wàn)環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)的住房問(wèn)題。

五是因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。2014年住建部在北京、上海等6城啟動(dòng)發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，2017年9月深化試點(diǎn)。到2021年底，北京市已累計(jì)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房約8.3萬(wàn)套，上海市已經(jīng)簽約13.6萬(wàn)戶(hù)，幫助居民以較低門(mén)檻擁有了產(chǎn)權(quán)住房。

住房保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，姜萬(wàn)榮指出，住建部將以大力發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，持續(xù)完善住房保障體系，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，著力增強(qiáng)保障性住房供應(yīng)，以住房保障工作新成效，更好地滿足居民基本住房需求。

公積金覆蓋面不斷擴(kuò)大

住房公積金制度伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革而產(chǎn)生，1991年在上海率先建立，是一項(xiàng)為解決職工住房問(wèn)題而創(chuàng)建的資金籌集、使用和管理制度。

王勝軍從公積金繳存、提取和貸款、監(jiān)管三方面分享了這十年住房公積金制度的完善情況和在解決居民住房問(wèn)題方面發(fā)揮的作用。

在公積金繳存方面，過(guò)去十年，公積金覆蓋面不斷擴(kuò)大，資金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。全國(guó)實(shí)繳人數(shù)從1.02億人增長(zhǎng)至1.64億人，繳存總額從5萬(wàn)億元增長(zhǎng)到22.5萬(wàn)億元，繳存余額從2.68萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8.18萬(wàn)億元。

去年繳存職工中，非公有制繳存單位職工占比52.1%。同時(shí)，100多萬(wàn)靈活就業(yè)人員也參與了住房公積金制度。也支持在內(nèi)地（大陸）就業(yè)的港澳臺(tái)同胞繳存、使用住房公積金。

在公積金提取和公積金貸款發(fā)放方面，住建部支持公積金用于租房與購(gòu)房，幫助居民解決基本住房問(wèn)題。過(guò)去十年，全國(guó)累計(jì)提取住房公積金12.44萬(wàn)億元，發(fā)放住房公積金貸款10.28萬(wàn)億元、2736萬(wàn)筆，其中首套住房貸款筆數(shù)超過(guò)80%。

另外，全國(guó)341個(gè)設(shè)區(qū)市住房公積金管理中心建成了綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了“跨省通辦”“不見(jiàn)面辦”“全天候辦”。全國(guó)住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)住房公積金在全國(guó)范圍內(nèi)“賬隨人走，錢(qián)隨賬走”。已累計(jì)辦理419萬(wàn)筆住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，金額超過(guò)1000億元。

在公積金監(jiān)管方面，住建部以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式，完善全國(guó)住房公積金監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)線上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將內(nèi)部風(fēng)控和外部監(jiān)管相結(jié)合，線上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線下核查處置相銜接。

此外，2015年以來(lái)，住建部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行，每年都向社會(huì)發(fā)布上一年度全國(guó)住房公積金“賬本”，各地住房公積金管理中心也通過(guò)多種渠道向社會(huì)披露轄區(qū)內(nèi)住房公積金年度賬單。

王勝軍表示，住房公積金根基于“積”，核心在“金”，目的為“房”。下一步，住建部將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展住房公積金制度，持續(xù)惠企利民，為百姓安居貢獻(xiàn)力量。

我國(guó)仍處城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期

姜萬(wàn)榮在發(fā)布會(huì)上表示，這十年，我國(guó)住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷(xiāo)售面積累計(jì)132.34億平方米，是上一個(gè)十年的2.2倍。是我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范程度不斷提高的十年。

王勝軍表示，這十年來(lái)，住建部與各有關(guān)部門(mén)密切配合，堅(jiān)持把房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在民生上，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

王勝軍從四個(gè)方面介紹了這十年促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的舉措，包括建立政策協(xié)同機(jī)制，建立部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制和加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。

“我們以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo)，以法治化市場(chǎng)化為原則，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定?！蓖鮿佘娬f(shuō)。

針對(duì)近期市場(chǎng)關(guān)注度頗高的保交樓推進(jìn)情況，王勝軍回應(yīng)稱(chēng)，8月住建部會(huì)同財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)措施，以政策性銀行專(zhuān)項(xiàng)借款的方式，支持有需要的城市推進(jìn)已售逾期難交付的住宅項(xiàng)目建設(shè)交付，目前專(zhuān)項(xiàng)工作正在緊張有序地進(jìn)行當(dāng)中。

2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率64.72%，建成區(qū)面積6.2萬(wàn)平方公里。王勝軍表示，過(guò)去十年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展很快，住房、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模比較大。

王勝軍指出，從增量看，我國(guó)還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬(wàn)人口，對(duì)城市住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施帶來(lái)大量需求；從存量來(lái)看，我國(guó)城市已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，老舊小區(qū)改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、更新改造等方面的任務(wù)量也很大。

“把城市建設(shè)的增量和存量加在一起，如果再加上鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)大的規(guī)模。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性任務(wù)，也是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作?！蓖鮿佘娬f(shuō)。

（作者：李莎,鄒濟(jì)予 編輯：張星）