本月召開的中央政治局會議釋放了對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和明年經(jīng)濟(jì)工作的重要信號。明年是“全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年”，經(jīng)濟(jì)工作的重要性不言而喻。政治局會議提出“明年要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”“大力提振市場信心”“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。

“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，“穩(wěn)”是明年經(jīng)濟(jì)工作開局起步的一個關(guān)鍵詞。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，重在穩(wěn)市場主體。新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，本月以來，全國多地紛紛出臺重磅政策，從北京的“新12條”、重慶的“16+18條”、河北的“23項(xiàng)舉措”到山東的“77條”，各地從降低市場主體辦事成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面出臺了惠企的實(shí)招。

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還有一些沿海地區(qū)，著眼外貿(mào)、招商等專門領(lǐng)域出臺專項(xiàng)政策方便外貿(mào)企業(yè)投資，鼓勵招商引資。此外，一些省份還根據(jù)調(diào)整后的防疫政策及時保障交通恢復(fù)、促進(jìn)商業(yè)和旅游等業(yè)態(tài)的恢復(fù)發(fā)展，爭取重現(xiàn)“人間煙火氣”。

多省份出臺綜合惠企政策，針對疫情影響給出“減負(fù)”組合政策

連日來，由省一級政府出臺綜合性的惠企政策措施越來越密集。本月初，北京市制定出臺《北京市積極應(yīng)對疫情影響助企紓困的若干措施》（北京稱“新12條”）。此后，北京多區(qū)出臺配套措施或細(xì)則，東城、豐臺、石景山、通州、順義等區(qū)均已出臺“新12條”區(qū)屬落實(shí)指引。

“新12條”對照國家相關(guān)部門近期出臺的助企紓困政策舉措，提出本市具體落地措施，如落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、對小微企業(yè)貸款實(shí)施延期還本付息等。同時銜接拓展原有助企紓困措施，對社保緩繳、擴(kuò)崗補(bǔ)助等方面做了接續(xù)安排。

據(jù)北京日報報道，“新12條”發(fā)布后，許多企業(yè)的壓力得到實(shí)質(zhì)性的緩解。政策提出將住房公積金緩繳期限進(jìn)一步延長至2023年6月30日，還有的企業(yè)受益于補(bǔ)充減免政策，享受6個月的租金減免。

重慶市銀保監(jiān)局、市場監(jiān)管局出臺措施。該市銀保監(jiān)局出臺 16條措施，其中明確提出，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計營業(yè)中斷險等保險產(chǎn)品，將新冠病毒感染納入責(zé)任范圍。該市市場監(jiān)管局發(fā)布了18條措施，涉及優(yōu)化登記審批服務(wù)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管、精準(zhǔn)服務(wù)市場主體三方面，許多措施都針對疫情可能造成的影響給出具體處理辦法。其中明確，個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)法定檢驗(yàn)費(fèi)將全額免除。

河北則出臺5方面23項(xiàng)舉措減輕市場主體負(fù)擔(dān)，內(nèi)容涉及規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。河北還專門對行政權(quán)力提出約束——要求制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，禁止“一刀切”“濫問責(zé)”“亂加碼”。

山東省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實(shí)施意見》提出5個方面、23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、77條具體措施。同樣，這些措施直指降低市場主體準(zhǔn)入成本、減輕經(jīng)營負(fù)擔(dān)、降低辦事成本等多方面，總之就是圍繞給企業(yè)“減負(fù)”。比如山東要求，規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費(fèi)、規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)、降低物流服務(wù)收費(fèi)等，還提出在交通物流、金融、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)整治。

在市場主體準(zhǔn)入方面，大眾日報報道，山東省在全國率先實(shí)現(xiàn)免證件開辦企業(yè)。申請人無需提交相應(yīng)的紙質(zhì)證明材料，通過“一窗通”平臺即可免證辦執(zhí)照。

保外貿(mào)、促招商，有的地方為重大投資設(shè)置1000萬元的獎勵

除了惠企政策外，一些省市地方還專門對促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展和招商引資等出臺專項(xiàng)舉措。如海口海關(guān)聚焦?？诮?jīng)濟(jì)圈發(fā)展需求，聯(lián)合?？谑姓芯恐贫ù龠M(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)26條措施，助力海口加快打造海南自貿(mào)港“核心引領(lǐng)區(qū)”。

海口的這26條措施涉及支持高水平開放、促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化口岸營商環(huán)境和加大助企紓困力度四個方面。比如對口岸營商環(huán)境，海口就提出，深化通關(guān)模式改革；實(shí)現(xiàn)易腐貨物快速通關(guān)，采取“邊檢邊放”等便利措施加快鮮活水產(chǎn)品出口；對民生物資提供通關(guān)便利，保障重點(diǎn)物資盡快投入生產(chǎn)和保供。在加大助企紓困力度方面，?？谟痔岢?，持續(xù)開展為進(jìn)出口企業(yè)送“服務(wù)包”活動；對納入海口市確定幫扶的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，海關(guān)建立“一對一”關(guān)企聯(lián)絡(luò)機(jī)制等。

無獨(dú)有偶，海南省三亞市也于本月發(fā)布支持外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展20條措施，在服務(wù)企業(yè)方面，三亞提出，建立海關(guān)、商務(wù)政企服務(wù)專員工作機(jī)制，為重點(diǎn)企業(yè)送“政策服務(wù)包”。三亞市還提出，在崖州灣科技城、中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，搭建外貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)通道，幫助、指導(dǎo)企業(yè)“一鍵入園”。

廣東省近日宣布本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)范圍在廣州、深圳基礎(chǔ)上，新增佛山、東莞、中山、珠海、茂名、湛江6地。這也意味著，過去經(jīng)營外貿(mào)企業(yè)，需要開立美元、歐元、港元等多個不同幣種賬戶，現(xiàn)在則可以辦理本外幣合一的賬戶，不用分開幾個賬戶管理資金，有效提升了資金管理效率。

還有一些城市專門出臺了“招商新政”。長沙市12月13日召開發(fā)布會，發(fā)布十二條招商新政，湖南日報報道稱，這“吹響長沙‘全力拼經(jīng)濟(jì)’嘹亮號角”。

長沙提出，世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)企業(yè)是長沙招商的主要目標(biāo)。招商新政將“三類500強(qiáng)”首次投資項(xiàng)目的最高獎勵從原有政策的400萬元提升到1000萬元，新引進(jìn)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、生產(chǎn)型外貿(mào)項(xiàng)目也首次被納入獎勵范疇，分別給予最高獎勵1000萬元和500萬元。

根據(jù)防疫新政調(diào)整交通、城市商業(yè)等政策，讓城市“煙火氣”逐漸回來

防疫政策的調(diào)整，也助推了各地的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日來，全國各地都在交通、餐飲服務(wù)、旅游等方面出臺新政，一方面保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一方面也讓城市恢復(fù)活力，有媒體報道“煙火氣”逐漸回來了。

河北省交管局推出六項(xiàng)舉措確保公路正常通行全面恢復(fù)，其中明確，全面恢復(fù)道路暢通。迅速拆除參與設(shè)置的車輛查驗(yàn)、核酸檢測和交通管控等設(shè)施，確保全省交通防疫檢查點(diǎn)限時清零，全面恢復(fù)公路正常通行。

同時，河北省還提出，保障重點(diǎn)物資供應(yīng)。主動對接有關(guān)部門，掌握當(dāng)?shù)啬茉幢９┖腿細(xì)膺\(yùn)輸保障需求，將相關(guān)車輛納入本地保障范圍。北京的“新12條”也提出，實(shí)施動態(tài)調(diào)整的“白名單”管理制度，對重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證做到應(yīng)辦盡辦。

山西省在《加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇若干措施》中提出七方面29條措施，其中要求全面保障運(yùn)輸通道暢通。主要包括保障交通運(yùn)輸“快捷通道”暢通、放寬貨運(yùn)車輛限行政策等措施。

山西省還提出促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。主要包括推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)復(fù)商復(fù)市、加快促進(jìn)消費(fèi)回暖、推動住宿餐飲恢復(fù)增長、著力擴(kuò)大文旅消費(fèi)等措施。

近日，山西省商務(wù)廳又專門發(fā)文，推動商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。山西省提出，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、住宿餐飲等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)12月15日前全面實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)。支持各類小微型生活服務(wù)業(yè)企業(yè)提檔提質(zhì)，為其提供更加便捷的政務(wù)服務(wù)，推動盡快恢復(fù)常態(tài)化經(jīng)營。各級部門、單位和組織不得隨意關(guān)停商貿(mào)企業(yè)。

在餐飲住宿方面，山西提出，推動住宿餐飲恢復(fù)增長。將開展“品鑒山西美食、晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動。

四川省著眼旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)布2022四川省冬季旅游8項(xiàng)優(yōu)惠政策。四川省文化和旅游廳發(fā)布的政策包括省市聯(lián)動發(fā)放“億元”文旅專項(xiàng)消費(fèi)券、對旅行社組織接待旅游團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎補(bǔ)、對旅行社組織包機(jī)來川旅游進(jìn)行獎補(bǔ)、對旅行社因疫情退團(tuán)損失進(jìn)行補(bǔ)助、對冬季旅游增開航線航班進(jìn)行補(bǔ)貼、對旅行社組織浙江省包機(jī)來川旅游進(jìn)行補(bǔ)助、實(shí)行冬季旅游景區(qū)門票優(yōu)惠以及實(shí)施文旅消費(fèi)惠民金融政策等。

新京報首席記者 吳為

編輯 陳靜 校對 楊許麗