9月23日，由新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社研究編制的中國金融數(shù)據(jù)能力發(fā)展指數(shù)在2025南京金秋經(jīng)貿(mào)洽談會開幕式上正式發(fā)布。指數(shù)城市發(fā)展篇顯示，各城市通過差異化路徑推動金融數(shù)據(jù)能力提升。建鄴區(qū)以“金數(shù)一體化”創(chuàng)新實踐，成為金融數(shù)據(jù)能力建設(shè)的微觀標(biāo)桿，其經(jīng)驗可為區(qū)域金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要參考。

金融數(shù)據(jù)發(fā)展城市經(jīng)驗：多模式引領(lǐng)金融數(shù)據(jù)能力升級

【資料圖】

指數(shù)基于“城市金融能級”與“金融數(shù)據(jù)能力”兩大維度構(gòu)建評估體系。其中，城市金融能級作為傳統(tǒng)金融體系的核心表征，直接反映城市資本集聚能力與資源配置效率，體現(xiàn)了金融機構(gòu)總部布局、金融要素市場活躍度等基礎(chǔ)優(yōu)勢，是衡量城市金融輻射力與抗風(fēng)險能力的核心標(biāo)尺。金融數(shù)據(jù)能力則基于金融數(shù)據(jù)治理金字塔模型，結(jié)合中國金融數(shù)據(jù)能力發(fā)展指數(shù)指標(biāo)設(shè)計維度，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代特征，涵蓋數(shù)據(jù)要素流通、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新及場景生態(tài)構(gòu)建，反映城市通過數(shù)據(jù)資源整合重構(gòu)金融價值鏈的潛力，是驅(qū)動金融產(chǎn)品迭代、服務(wù)效率躍升的關(guān)鍵引擎。

本次研究共選取10個典型城市作為評價樣本，包括以北京、上海、深圳為代表的綜合發(fā)展型，以南京、廣州、成都、重慶為代表的金融引領(lǐng)型，和以杭州、蘇州、武漢為代表的數(shù)據(jù)驅(qū)動型。各城市通過差異化路徑推動金融數(shù)據(jù)能力提升，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供多元動力。

圖 1金融數(shù)據(jù)城市分類情況

研究結(jié)果顯示，以北京為代表的綜合發(fā)展型城市，依托金融與數(shù)據(jù)資源雙集聚的發(fā)展優(yōu)勢，通過持續(xù)強化頂層設(shè)計與制度創(chuàng)新，積極探索金融業(yè)與前沿技術(shù)深度融合。一方面通過金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解傳統(tǒng)金融服務(wù)的時空限制，另一方面借助數(shù)據(jù)要素的資本化屬性激活實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等方面先行先試，持續(xù)打造數(shù)據(jù)要素生態(tài)閉環(huán)。

以杭州為代表的數(shù)據(jù)驅(qū)動型城市，其發(fā)展路徑深刻反映了數(shù)字經(jīng)濟(jì)從流量競爭向價值深挖的演進(jìn)邏輯。憑借高度集聚的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，著力加強數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的政策體系和組織體系建設(shè)，推動數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新應(yīng)用與價值轉(zhuǎn)化。

以南京為代表的金融引領(lǐng)型城市，金融能級領(lǐng)先優(yōu)勢突出，以金融主責(zé)主業(yè)為核心，通過制度完善、數(shù)據(jù)供給優(yōu)化、場景拓展及區(qū)域協(xié)同，強化數(shù)據(jù)在金融場景中的落地應(yīng)用。作為本次指數(shù)發(fā)布地，南京依托“綜合改革試驗+市場主體創(chuàng)新+公共平臺矩陣”，系統(tǒng)培育金融數(shù)據(jù)發(fā)展生態(tài)。自2022年獲批建設(shè)第二批國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)以來，南京市突出改革試驗功能，強化制度設(shè)計、健全基礎(chǔ)設(shè)施，打造高能級公共平臺矩陣，打通數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)流通應(yīng)用。

南京市建鄴區(qū)：金融數(shù)據(jù)能力建設(shè)的“微觀樣本”

作為南京重要金融中心核心集聚區(qū)與長三角數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)高地，建鄴區(qū)聚焦“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+金融”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，構(gòu)建“一鏈兩環(huán)”發(fā)展模式，形成數(shù)據(jù)資源、資產(chǎn)、資本“三資聯(lián)動”的獨特生態(tài)，金融數(shù)據(jù)能力建設(shè)成效顯著。

圖 2建鄴區(qū)金融數(shù)據(jù)“一鏈兩環(huán)”發(fā)展模式

經(jīng)驗啟示：以金融數(shù)據(jù)能力激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動能

城市實踐表明，金融數(shù)據(jù)能力建設(shè)需把握 “三個聚焦”：聚焦制度創(chuàng)新，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦場景落地。未來，隨著《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年）》等政策落地，金融數(shù)據(jù)能力將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的核心指標(biāo)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合的新發(fā)展階段，通過構(gòu)建“數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)”的創(chuàng)新生態(tài)，能夠有效打通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。

具體來看，制度創(chuàng)新是激活數(shù)據(jù)要素潛能的首要前提，通過對數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、流通規(guī)則和安全邊界等關(guān)鍵瓶頸的突破，形成“制度完善－創(chuàng)新涌現(xiàn)”的良性循環(huán)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同是釋放數(shù)據(jù)乘數(shù)效應(yīng)的核心路徑，一方面應(yīng)推動銀行、保險、證券等金融機構(gòu)共建區(qū)域性金融數(shù)據(jù)樞紐，另一方面引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺與金融數(shù)據(jù)中臺深度對接，形成產(chǎn)業(yè)需求牽引金融供給、金融創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級的協(xié)同生態(tài)；場景落地是檢驗數(shù)據(jù)價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)聚焦區(qū)域發(fā)展痛點，打造“小切口、大縱深”的標(biāo)桿應(yīng)用。

在戰(zhàn)略引領(lǐng)、治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育以及應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新場景的共同作用下，金融數(shù)據(jù)能力將從單一技術(shù)工具升級為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的系統(tǒng)性解決方案。通過金融數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力與韌性，激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動能。（王蜜 袁諾唯）