受一年多來(lái)的新冠疫情影響，英國(guó)社會(huì)護(hù)理費(fèi)用出現(xiàn)巨大缺口?，F(xiàn)在，英國(guó)政府決定通過(guò)加稅來(lái)填補(bǔ)財(cái)政赤字的虧空以及改革社會(huì)護(hù)理系統(tǒng)。但改變往往沒(méi)有那么容易，加稅的計(jì)劃不僅招致了英國(guó)議會(huì)內(nèi)外的反對(duì)，也違背了2019年英國(guó)大選之前，首相鮑里斯·約翰遜做出的不會(huì)提高所得稅的承諾。

補(bǔ)貼衛(wèi)生系統(tǒng)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二，約翰遜宣布實(shí)施增稅計(jì)劃，稱三年內(nèi)將增稅360億英鎊，以緩解英國(guó)社會(huì)保障制度和社會(huì)福利危機(jī)，并且資助醫(yī)療保健和國(guó)家社會(huì)護(hù)理系統(tǒng)的改革。

具體而言，約翰遜計(jì)劃提高全英國(guó)的員工、雇主和個(gè)體戶全國(guó)保險(xiǎn)稅(NIC)稅率：2021-2022年的全國(guó)保險(xiǎn)稅稅率分別為12%、13.8%和9%;2022-2023年分別升至13.25%、15.05%和10.25%。

對(duì)于增稅對(duì)英國(guó)民眾的具體影響，英國(guó)廣播公司(BBC)6日稱，增稅計(jì)劃意味著年薪在3萬(wàn)英鎊以上的人，每年將多交255英鎊的稅。而年薪5萬(wàn)英鎊以上的人，每年將多交505英鎊。

除了個(gè)人，企業(yè)也要支付更多的稅。據(jù)了解，三檔股息稅將分別提高1.25%至8.75%、33.75%和39.35%。

“我們的新稅種將在個(gè)人和企業(yè)之間分擔(dān)成本，那些收入較高的人將支付更多。由于我們也在提高股息稅率，要求更富裕的企業(yè)主和投資者也做出貢獻(xiàn)，收入最高的人將支付大約一半的收入。”約翰遜說(shuō)道。

通過(guò)增加稅收，約翰遜政府的目標(biāo)是解決社會(huì)健康服務(wù)治療方面的危機(jī)，隨著新冠疫情期間衛(wèi)生保健服務(wù)壓力的不斷增加，英國(guó)政府的財(cái)政赤字已在急劇上升。據(jù)智庫(kù)公共政策研究所(The Institute for Public Policy Research)估計(jì)，疫情導(dǎo)致NHS每年需要額外投入150億英鎊。

此外，這筆錢還將用于改革英國(guó)的社會(huì)保障體系。目前，如果英國(guó)人的儲(chǔ)蓄和資產(chǎn)超過(guò)23350英鎊，他們必須自己支付醫(yī)療費(fèi)用，這意味著社會(huì)醫(yī)療很少由國(guó)家資助。

這方面的改革一直是英國(guó)人民期待已久的，因?yàn)槿藗兘?jīng)常被迫賣掉自己的房子，以支付醫(yī)療費(fèi)用。據(jù)英國(guó)天空電視臺(tái)報(bào)道，在改革后，這一門檻預(yù)計(jì)將升至10萬(wàn)英鎊左右。

據(jù)政府稱，新的征稅計(jì)劃將從2022年4月開始實(shí)施。不過(guò)，這些計(jì)劃還需要得到議會(huì)的批準(zhǔn)，才能被寫入法律。

但是，約翰遜已經(jīng)等不及了。他周二在下議院對(duì)議員說(shuō)，如果不給NHS(英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系)提供所需資金，就無(wú)法解決新冠疫情積壓的問(wèn)題。政府幾十年來(lái)一直回避這個(gè)問(wèn)題，不能再拖延了。

英國(guó)智庫(kù)財(cái)政研究所(IFS)稱，如若約翰遜此次增稅計(jì)劃成功，英國(guó)政府稅收收入有望達(dá)到有史以來(lái)的最高水平。

“徹頭徹尾的車禍現(xiàn)場(chǎng)”

雖然約翰遜畫的“餅”看起來(lái)很美好，但這個(gè)決定遭到該國(guó)保守黨內(nèi)外激烈反對(duì)。他們認(rèn)為，首相這么做將公然違背2019年競(jìng)選時(shí)不會(huì)對(duì)英國(guó)工人增稅的承諾。保守黨議員和內(nèi)閣大臣紛紛警告，約翰遜如果堅(jiān)持這么做，將會(huì)失去選民信任。

保守黨議員史蒂夫·貝克(Steve Baker)在特雷莎·梅(Theresa May)擔(dān)任首相期間是“脫歐”的關(guān)鍵反對(duì)者，他對(duì)《獨(dú)立報(bào)》表示：“在所有為國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系和社會(huì)護(hù)理籌集資金的方法中，違背稅收承諾，提高國(guó)民保險(xiǎn)稅肯定是最糟糕的。在這個(gè)危機(jī)時(shí)刻，我們需要對(duì)國(guó)家的所作所為和資金來(lái)源進(jìn)行零基礎(chǔ)的審查。”

而前財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德(Philip Hammond)近日表示，提高稅率將引發(fā)損害政府的“非常顯著的反彈”，他宣稱要在上議院反對(duì)這樣的計(jì)劃。還有一名前大臣稱，約翰遜“試圖安撫所有人，結(jié)果卻讓我們所有人都失望了”。他補(bǔ)充說(shuō)，唐寧街已經(jīng)變成“一個(gè)徹頭徹尾的車禍現(xiàn)場(chǎng)，已經(jīng)讓我們逐漸失去耐心”。

不少議員反對(duì)增稅的一個(gè)重要理由是公平問(wèn)題。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》6日?qǐng)?bào)道稱，領(lǐng)導(dǎo)北方保守黨集團(tuán)的議員杰克·貝里認(rèn)為，讓低收入者繳納更多的稅來(lái)幫助較富裕的退休人員“保住房子”很不合理，“我個(gè)人不相信增加國(guó)民保險(xiǎn)是一種公平和公正的方式，尤其是在新冠疫情之后。很多人已經(jīng)做出巨大犧牲來(lái)確保其他人得到安全保障”。

除了政府與議會(huì)，英國(guó)商界也對(duì)此表示不滿。英國(guó)商業(yè)組織批評(píng)稱這增加了因新冠疫情而苦苦掙扎的企業(yè)的負(fù)擔(dān)，并將令就業(yè)崗位減少。

英國(guó)商會(huì)(BCC)經(jīng)濟(jì)主管Suren Thiru表示，“企業(yè)強(qiáng)烈反對(duì)提高國(guó)民保險(xiǎn)繳費(fèi)，因?yàn)檫@將在一個(gè)絕對(duì)關(guān)鍵的時(shí)期拖累就業(yè)增長(zhǎng)。在企業(yè)已面臨一系列新的成本壓力的情況下，上調(diào)稅率將對(duì)更廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生重大影響，并打擊推動(dòng)復(fù)蘇所需的創(chuàng)業(yè)精神”。

不過(guò)，民間對(duì)加稅的反對(duì)沒(méi)有那么強(qiáng)烈。根據(jù)YouGov的一項(xiàng)調(diào)查顯示，英國(guó)社會(huì)對(duì)加稅填補(bǔ)社會(huì)照護(hù)費(fèi)比較寬容。7月20日出爐的民調(diào)顯示，在是否支持將全國(guó)保險(xiǎn)稅稅率從12%升至13%以資助老人看護(hù)的問(wèn)題上，四個(gè)年齡段英國(guó)人的支持率都大大高于反對(duì)率。

還要頭疼多久

對(duì)于加稅的計(jì)劃，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建認(rèn)為，英國(guó)的稅收已經(jīng)相對(duì)較高，進(jìn)一步增加民眾稅收負(fù)擔(dān)并非易事。崔洪建指出，問(wèn)題的關(guān)鍵是，民眾能夠得到什么回報(bào)，以及新的社會(huì)保障體系的細(xì)節(jié)。約翰遜所面對(duì)的挑戰(zhàn)不在于增稅，而在于不能提供真正有價(jià)值的東西來(lái)?yè)Q取選民對(duì)他的信任，這一舉動(dòng)將十分冒險(xiǎn)。

在種種艱難面前，英國(guó)政府面臨的不只是對(duì)加稅的怨聲載道，還有對(duì)其在新冠疫情等問(wèn)題上的新一輪抱怨?！缎l(wèi)報(bào)》援引一位前大臣的表態(tài)稱，“政府將面臨艱難的時(shí)期”，不僅是“對(duì)于不遵守承諾的質(zhì)疑聲”，還有對(duì)公共開支緊縮、“脫歐”沖突的不滿，以及要求應(yīng)對(duì)疫情的呼聲越來(lái)越高。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日，英國(guó)英格蘭、威爾士及北愛爾蘭地區(qū)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的學(xué)生重返校園。當(dāng)天，英國(guó)報(bào)告新增新冠病毒感染病例4.1萬(wàn)例，死亡45例。累計(jì)感染人數(shù)已突破700萬(wàn)例。各方普遍擔(dān)心，學(xué)生返校后感染人數(shù)會(huì)隨之再次上升。

除了校園復(fù)課，本周一還有數(shù)萬(wàn)公司員工重返辦公室。數(shù)據(jù)顯示，有超過(guò)200萬(wàn)人次當(dāng)日乘坐倫敦地鐵，這也是自疫情發(fā)生18個(gè)月以來(lái)，乘客人數(shù)首次突破200萬(wàn)。

針對(duì)英國(guó)當(dāng)前充滿變數(shù)的疫情形勢(shì)，以及冬季將至可能面臨的更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，英國(guó)疫苗大臣納迪姆·扎哈維重申，9月底英國(guó)將實(shí)施疫苗通行證制度，進(jìn)入大型場(chǎng)所和參加活動(dòng)都需要出示兩劑疫苗接種證明，并強(qiáng)調(diào)將竭盡所能讓英國(guó)避免第四次“封國(guó)”。

北京商報(bào)記者 陶鳳 趙天舒