作 者丨孔海麗

編 輯丨張偉賢

圖 源丨圖蟲

3月18日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》的通知（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確北京將在“十四五”期間，爭取建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬套(間)，占新增住房供應(yīng)總量的比例達(dá)到40%，新市民、青年人等群體住房困難問題得到有效緩解，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全市人民住有所居。

《實(shí)施方案》指出，保障性租賃住房主要用于解決在北京市無房或者在特定區(qū)域內(nèi)無房的新市民、青年人等群體住房困難問題，重點(diǎn)保障城市運(yùn)行服務(wù)保障人員、新畢業(yè)大學(xué)生等群體。

本次《實(shí)施方案》不僅在加快規(guī)劃建設(shè)和規(guī)范運(yùn)營管理等方面給出了具體要求，而且全方位明確了審批流程、土地、稅費(fèi)、金融等各類支持政策。

貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉表示，此次《實(shí)施方案》旨在通過多措并舉激發(fā)市場活力、引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與到保障性租賃房源的供給中，以需求為導(dǎo)向提升新市民、青年人租住品質(zhì)。預(yù)計(jì)未來企事業(yè)單位、國有企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)以及住房租賃企業(yè)將積極參與到保障性租賃住房的建設(shè)中，北京市住房租賃市場將形成多元化供給的局面。

激發(fā)市場活力

新市民、青年人租賃需求規(guī)模龐大，需要充分發(fā)揮多主體的力量，通過多渠道建設(shè)，提升保障性租賃住房房源供給的效率。

《實(shí)施方案》從6個(gè)方面明確了保障性租賃住房的供應(yīng)來源，包括利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、非居住存量房屋改建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)、新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)、將存量住房改造、轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房等。其中，支持專業(yè)住房租賃企業(yè)籌集社會(huì)存量住房（含農(nóng)村閑置宅基地住房），能夠有效降低城鎮(zhèn)房源空置率，提升此前租住在城中村租客的租住品質(zhì)，惠及城市運(yùn)行服務(wù)保障人員等低收入群體。

《實(shí)施方案》鼓勵(lì)多方參與投資，支持社會(huì)資本與市、區(qū)屬國有企業(yè)合作，通過設(shè)立基金、合作經(jīng)營、參股投資等方式參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營，培育壯大一批專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)。鼓勵(lì)在京央企和市、區(qū)屬國有企業(yè)積極參與保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營。市、區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)參與保障性租賃住房建設(shè)營業(yè)對企業(yè)業(yè)績的影響，合理對國有企業(yè)進(jìn)行考核評價(jià)。黃卉表示，此舉將切實(shí)有效提升市場主體積極性。

全方位落實(shí)支持政策

《實(shí)施方案》從審批流程、土地、稅費(fèi)、金融等方面提出了各類支持政策。其中，稅費(fèi)優(yōu)惠將有效降低企業(yè)運(yùn)營成本?！秾?shí)施方案》明確，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，比照適用增值稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，同時(shí)進(jìn)一步明確了非改居項(xiàng)目享受民用水電氣及采暖價(jià)格，減輕項(xiàng)目運(yùn)營負(fù)擔(dān)，降低租客的租金及日常水電氣等生活支出。

同時(shí)，《實(shí)施方案》在優(yōu)化抵押方式方面做出了探索，有利于破解融資難題。黃卉表示，租賃企業(yè)由于受企業(yè)資信、缺乏高值擔(dān)保品等限制，難以獲得金融資本支持。此次《實(shí)施方案》明確保障性租賃住房領(lǐng)域，持有運(yùn)營單位可以項(xiàng)目運(yùn)營權(quán)質(zhì)押等方式獲得融資，對于有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn)，同時(shí)明確支持向非自有產(chǎn)權(quán)租賃企業(yè)提供貸款、房地產(chǎn)信貸差別化對待、加快研究集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)辦理抵押登記實(shí)施路徑等金融支持政策。

規(guī)范運(yùn)營管理

依據(jù)市場需求，《實(shí)施方案》明確，保障性租賃住房可分類設(shè)計(jì)成住宅型、宿舍型、公寓型住房，以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，適當(dāng)配置多居室等其他種類戶型；加快推廣套內(nèi)空間可變、靈活分割住宅建設(shè)，滿足多子女家庭等多樣化居住需求。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際合理配置居住公共服務(wù)設(shè)施，適當(dāng)提高配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施比例，適當(dāng)增加設(shè)置健身房、食堂、圖書室、會(huì)客廳等共享空間，更好地滿足新市民、青年人等群體工作生活需求。

黃卉認(rèn)為，此舉兼顧了多種類型的租客群體需求，提高了房源的多樣化、空間靈活性，優(yōu)化了供給結(jié)構(gòu)。

此外，《實(shí)施方案》要求嚴(yán)格保障性租賃住房的監(jiān)督管理，保障性租賃住房不得上市銷售或以長期租賃等為名變相銷售，嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。北京市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房管)部門將把保障性租賃住房納入安居北京信息系統(tǒng)管理服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)管理，并與全市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)對接，實(shí)現(xiàn)租賃合同在平臺(tái)網(wǎng)簽、備案，加強(qiáng)全過程監(jiān)管。

租金方面，《實(shí)施方案》明確，保障性租賃住房項(xiàng)目租金應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟瓮焚|(zhì)市場租賃住房租金水平，由持有運(yùn)營單位評估確定后報(bào)北京市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）部門備案。其中，利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)在同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的九折以下定價(jià)。

本期編輯 黎雨桐 實(shí)習(xí)生 黃菁珊

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