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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳月芹 大學(xué)畢業(yè)后以優(yōu)異成績(jī)考入廣西某鎮(zhèn)當(dāng)公務(wù)員的李書(shū)朋，沒(méi)有朝九晚五，他一年加班200天起計(jì)。雖然家住玉林城區(qū)，但因?yàn)樘焯祚v村，整個(gè)6月還沒(méi)回過(guò)一次家。

家人和朋友都好奇他究竟在忙些什么？

6月，玉林正值雨季，李書(shū)朋需要到村里主要河道輪班防汛，此時(shí)的他，穿著沾滿泥土的雨鞋和迷彩衣；天晴時(shí)，他到村里撂荒地，或開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)，或追繳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，或做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；一旦收到縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村里有新冠陽(yáng)性確診或密接的“警報(bào)”，李書(shū)朋就變身“大白”，快速排查所有外地返村的人。

今年2月以來(lái)，李書(shū)朋又增加了一項(xiàng)新的工作——賣(mài)房。

前期摸查村民購(gòu)房意愿，利用村里各種大型活動(dòng)，“見(jiàn)縫插針”地宣貫政府購(gòu)房補(bǔ)貼政策，每周末安排大巴車(chē)組隊(duì)到城里看房……此時(shí)的他，穿著白襯衣、黑西裝，再佩戴一枚黨徽，把自己和置業(yè)顧問(wèn)區(qū)分開(kāi)來(lái)。

李書(shū)朋不會(huì)從開(kāi)發(fā)商處獲得一分錢(qián)傭金，他盼的是村民下手買(mǎi)房那一刻，填寫(xiě)購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)表時(shí)，在“推薦單位”一欄寫(xiě)下他所在單位的名字。這關(guān)乎到李書(shū)朋所在單位人口進(jìn)城工作的考核，整個(gè)玉林市各層級(jí)部門(mén)都以此進(jìn)行排名，因此，也關(guān)乎他個(gè)人的績(jī)效。

無(wú)獨(dú)有偶，5月下旬，廣州增城區(qū)住建局曾發(fā)函，由政府牽頭對(duì)接房企和大企業(yè)，開(kāi)展團(tuán)體購(gòu)房活動(dòng)......公務(wù)員正下沉到街道、村鎮(zhèn)等調(diào)研居民購(gòu)房需求，為穩(wěn)定當(dāng)?shù)貥鞘?、房地產(chǎn)去庫(kù)存“添磚加瓦”。

“買(mǎi)房找我！”

李書(shū)朋的朋友圈里寫(xiě)著：“買(mǎi)房找我”“專(zhuān)車(chē)接送看房全程服務(wù)到位”，每一句后面都帶著3-4個(gè)感嘆號(hào)。

朋友圈附帶著配圖，一張是寫(xiě)著“（其所在縣）加快人口進(jìn)城駐玉聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作辦公室”的牌，另一張是他和縣領(lǐng)導(dǎo)、樓盤(pán)銷(xiāo)售人員一起開(kāi)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)圖，由于辦公室選址為某個(gè)樓盤(pán)，墻上還貼著顯眼的標(biāo)語(yǔ)——拒絕理由，我們只用業(yè)績(jī)說(shuō)話！

從2月到6月，賣(mài)房成了李書(shū)朋的主要工作，不論工作日還是周末，湊夠一批人就組織去城里看房，一趟能轉(zhuǎn)3-4個(gè)項(xiàng)目。

為了賣(mài)房，李書(shū)朋還制作了一張宣傳單，寫(xiě)明其所在鎮(zhèn)政府推出的10項(xiàng)購(gòu)房補(bǔ)貼優(yōu)惠，宣傳單沒(méi)有多余圖案和設(shè)計(jì)，只是將重點(diǎn)內(nèi)容如優(yōu)惠具體金額放大字號(hào)，最后打印在粉色紙張上。

李書(shū)朋向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)透露，購(gòu)房補(bǔ)貼僅面向在玉林城區(qū)（玉州區(qū)、玉東新區(qū)）購(gòu)買(mǎi)首套房的農(nóng)村人口及城區(qū)以外的戶籍人口，最高能補(bǔ)貼6萬(wàn)元，補(bǔ)貼房源的網(wǎng)簽備案時(shí)間必須在2022年內(nèi)。

購(gòu)房補(bǔ)貼包括：一是財(cái)政對(duì)購(gòu)買(mǎi)90平方米以下首套新房，每套補(bǔ)貼6000元；90平方米以上則每套補(bǔ)貼1萬(wàn)元。還疊加財(cái)政補(bǔ)貼50%契稅。

“這是實(shí)打?qū)嵉呢?cái)政補(bǔ)貼?！崩顣?shū)朋解釋?zhuān)迕褓?gòu)房并網(wǎng)簽備案后，開(kāi)發(fā)商會(huì)向玉林市財(cái)政局申報(bào)，玉林市財(cái)政局通過(guò)核對(duì)是否首套房、是否農(nóng)村戶口等獎(jiǎng)補(bǔ)條件，最后直接將補(bǔ)貼打到預(yù)留的銀行賬戶里。

二是玉林房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)公布的40余個(gè)項(xiàng)目，每套房在市場(chǎng)價(jià)基礎(chǔ)上優(yōu)惠不低于2萬(wàn)元；

三是購(gòu)房后到指定家電、建材店消費(fèi)，享受“滿萬(wàn)減千”優(yōu)惠，上限2萬(wàn)元等。

除了折扣、現(xiàn)金補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠等，李書(shū)朋所在鎮(zhèn)還明確，購(gòu)房提供就業(yè)崗位，其中包含公益性崗位。

“市政府會(huì)公布玉林城區(qū)里企業(yè)就業(yè)崗位清單，進(jìn)城新市民及家庭成員也可以填寫(xiě)求職意愿登記表?！崩顣?shū)朋補(bǔ)充，村民如果屬于殘疾、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員或者零就業(yè)家庭（戶口本上勞動(dòng)年齡范圍的人都處于失業(yè)狀態(tài)）等情況，還可以申請(qǐng)公益性崗位，做政府單位里的清潔工等工作，工資是玉林最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍，即1896元。

從2月份開(kāi)始，李書(shū)朋動(dòng)員村干部對(duì)其負(fù)責(zé)的幾個(gè)村開(kāi)展地毯式摸排，去了解哪一戶有購(gòu)房意向，挨家挨戶敲門(mén)工作量太大，李書(shū)朋就趁著平時(shí)下村開(kāi)展工作時(shí)“到處晃晃”，尤其是盯好村里舉行晚會(huì)、籃球賽等活動(dòng)順便做宣傳，向村民宣貫優(yōu)惠政策，并登記有意向購(gòu)房的村民。

全面推開(kāi)的第一個(gè)月，村民對(duì)優(yōu)惠政策充滿好奇，李書(shū)朋需要包一輛小巴車(chē)接送，但隨著時(shí)間推移，來(lái)訪的村民越來(lái)越少，到了4、5月，李書(shū)朋偶爾“發(fā)掘”到個(gè)別村民有意愿去看房，會(huì)用自己的小轎車(chē)接送。

排名

實(shí)際上，各村鎮(zhèn)開(kāi)展的進(jìn)城買(mǎi)房“送工作”活動(dòng)，最早源于1月份玉林市出臺(tái)的《玉林市關(guān)于加快人口進(jìn)城若干政策措施的通知》。《通知》規(guī)定，在玉林城區(qū)范圍內(nèi)買(mǎi)家庭首套房，可享受購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠，安排義務(wù)教育階段學(xué)位，提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)等。

李書(shū)朋透露，年初，玉林市政府召開(kāi)了一個(gè)大會(huì)，定下了2022年全市各層級(jí)部門(mén)需完成推薦村民購(gòu)房8000套的任務(wù)。

奔著這一目標(biāo)，各直屬機(jī)關(guān)單位、縣、鎮(zhèn)、村進(jìn)一步加碼優(yōu)惠力度，爭(zhēng)相比拼帶團(tuán)看房、賣(mài)房。

1月30日，博白縣出臺(tái)若干政策措施，其中提出“對(duì)于推動(dòng)人口進(jìn)城工作較好、積極落實(shí)推動(dòng)人口進(jìn)城工作的干部，在同等條件下，在提拔、職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)上可優(yōu)先考慮，在工作調(diào)動(dòng)上予以照顧”。

住建、教育、醫(yī)療等系統(tǒng)也背上了“賣(mài)房”任務(wù)。2月，玉林北流市高級(jí)中學(xué)組織一行近30人的“北流市高級(jí)中學(xué)加快人口進(jìn)城（玉林城區(qū)）看房團(tuán)”到玉林城區(qū)看房；4月22日，玉林市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)率隊(duì)赴玉州區(qū)石地村發(fā)放宣傳資料、解讀購(gòu)房指南，“對(duì)有條件進(jìn)城置業(yè)的群眾開(kāi)展思想動(dòng)員”。

除了面向村民，玉林各機(jī)關(guān)單位還組織干部職工看房，興業(yè)縣司法局就組織了50多名職工組成看房團(tuán)。

4月2日，玉林市衛(wèi)健委發(fā)布了一則宣傳稿，欣然宣布“衛(wèi)生健康系統(tǒng)已成功推薦進(jìn)城購(gòu)房23套”，并明確玉林市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位優(yōu)先聘用同等條件下已在玉林城區(qū)新買(mǎi)房的應(yīng)屆畢業(yè)生，今年計(jì)劃招聘衛(wèi)生人才1000多人；同樣，對(duì)符合條件且進(jìn)城買(mǎi)房的退休醫(yī)師開(kāi)辦診所，給予優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先審批。

4個(gè)多月來(lái)，李書(shū)朋所在鎮(zhèn)成交了三四十套，是縣里較靠后的成績(jī)。李書(shū)朋說(shuō)，賣(mài)房并不如想象中簡(jiǎn)單，大部分村民不愿意到城區(qū)居住，在剛啟動(dòng)“賣(mài)房”行動(dòng)的2月份里，他每天盼著成交一套，迎來(lái)“開(kāi)張”。

為了完成考核指標(biāo)，公務(wù)員們也積極發(fā)動(dòng)親戚朋友看房、買(mǎi)房，甚至讓親戚朋友發(fā)展“下線”，只是為了符合條件的村民在購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)單填上其單位的名字，李書(shū)朋的同事便提前“預(yù)定”了計(jì)劃買(mǎi)房的妹妹的指標(biāo)。

各縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和機(jī)關(guān)單位捷報(bào)頻傳。據(jù)“陸川發(fā)布”5月17日發(fā)布的消息，今年以來(lái)，陸川縣溫泉鎮(zhèn)共組織5次共377人到玉林城區(qū)看房，完成購(gòu)房總套數(shù)55套；4月底，寧潭鎮(zhèn)動(dòng)員購(gòu)房13套……

根據(jù)玉林市人民政府網(wǎng)站，截至3月底，新市民群體在玉林城區(qū)購(gòu)買(mǎi)商品房的合同網(wǎng)簽數(shù)達(dá)到2622套，新增進(jìn)城就業(yè)6118人，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼累計(jì)受理466戶。李書(shū)朋透露，到了5月底，玉林市下發(fā)通知，取消對(duì)各機(jī)關(guān)單位以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賣(mài)房、拉人口進(jìn)城的排名。

樓市承壓

除了玉林，5月以來(lái)，廣州增城區(qū)也曾發(fā)起團(tuán)體購(gòu)房活動(dòng)。據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，5月底，廣州增城區(qū)住建局曾向轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)下發(fā)一份《關(guān)于組織開(kāi)展團(tuán)體購(gòu)房活動(dòng)的函》，鼓勵(lì)地產(chǎn)公司與在增城的大企業(yè)開(kāi)展團(tuán)購(gòu)。

增城區(qū)住建局匯總了各房企上報(bào)的樓盤(pán)名稱(chēng)和地址、推售戶型/面積、可售貨量以及對(duì)比市場(chǎng)價(jià)和團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠價(jià)，共有59個(gè)項(xiàng)目參與團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，保利、綠地、泰禾、金科等公司項(xiàng)目均在列。

一位Top20房企增城項(xiàng)目策劃負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)龀菂^(qū)屬于廣州的遠(yuǎn)城區(qū)，以剛需盤(pán)為主，購(gòu)房客群主要是增城當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工和在主城區(qū)工作的上班族，增城區(qū)住建局開(kāi)展的企業(yè)團(tuán)購(gòu)便是瞄準(zhǔn)了這一部分購(gòu)房群體。但前述函件下發(fā)幾天后，這一活動(dòng)僅進(jìn)行到公布參與團(tuán)購(gòu)的樓盤(pán)清單這一步，還沒(méi)有正式對(duì)接大企業(yè)，就被有關(guān)部門(mén)喊停了。

團(tuán)購(gòu)活動(dòng)背后是地方樓市持續(xù)低迷、庫(kù)存量承壓。Top20房企增城項(xiàng)目策劃負(fù)責(zé)人提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至5月底，廣州全市庫(kù)存量同比增加超3成，庫(kù)存量居于歷史高位，去化周期15.4個(gè)月，同比增加了7.5個(gè)月；而增城區(qū)去化周期大幅上漲，庫(kù)存面積同比增加了45%，去化周期達(dá)到了17.8個(gè)月。

四線城市玉林的樓市庫(kù)存壓力更大。一位品牌房企廣西公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人透露，玉林市場(chǎng)不能簡(jiǎn)單套用存銷(xiāo)比等公式來(lái)觀察流速和庫(kù)存壓力，第三方機(jī)構(gòu)克而瑞提供的數(shù)據(jù)顯示，玉林去化周期在2-3年之間，但其和金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)融資時(shí)，銀行端還會(huì)考慮玉林的潛在供貨量，“近期銀行提供的數(shù)據(jù)顯示，算上潛在供貨，比如已經(jīng)出讓但未動(dòng)工地塊等，按照上半年的流速，玉林的去化周期在10年以上”。

該品牌房企廣西公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充，去年下半年以來(lái)，恒大等民企爆雷導(dǎo)致批量項(xiàng)目停工、爛尾的硝煙未散，玉林本土房企廣西中鼎集團(tuán)等也相繼被曝出項(xiàng)目停工、公司人去樓空的消息，進(jìn)一步?jīng)_擊了玉林人買(mǎi)房的信心，各層級(jí)公務(wù)員幫忙帶看、賣(mài)房，也是想提振樓市信心，紓困房地產(chǎn)。

李書(shū)朋說(shuō)，他的工作內(nèi)容，其一是宣貫政策優(yōu)惠、接送村民賣(mài)房；其二便是向每一個(gè)村民建議，“盡量買(mǎi)現(xiàn)房”，對(duì)于房源質(zhì)量、區(qū)位等，村民需自行向售樓處工作人員了解，政府并不對(duì)此“打包票”。

人口進(jìn)城

玉林各層級(jí)公務(wù)員為何如此積極賣(mài)房？

李書(shū)朋明確表示，公務(wù)員并不能從賣(mài)房中收取傭金，但其所在單位此前曾開(kāi)展內(nèi)部排名，同事之間互相比較誰(shuí)成交得多，他也不希望成為墊底的那一個(gè)。同時(shí)，賣(mài)房成績(jī)可能關(guān)乎個(gè)人晉升和績(jī)效。

李書(shū)朋還透露，實(shí)際上最終考核市、縣、鎮(zhèn)公務(wù)員的指標(biāo)是人口進(jìn)城數(shù)量，“具體賣(mài)多少銷(xiāo)售額是地產(chǎn)公司的事，我們最終目的是為了人口進(jìn)城，賣(mài)一套房可以換算成4個(gè)戶口（進(jìn)城）”。

據(jù)玉林市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2021年末，玉林市常住人口581.58萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口293.11萬(wàn)人，占常住人口比重，即常住人口城鎮(zhèn)化率為50.40%。

這一城鎮(zhèn)化率，相比廣西壯族自治區(qū)的55.08%低了近5%，更是遠(yuǎn)低于同期中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率64.72%的水平。

前述品牌房企廣西公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人透露，玉林縣域人口數(shù)量較大，很多周邊縣鎮(zhèn)的人不愿意到市區(qū)買(mǎi)房定居，甚至還出現(xiàn)了主城區(qū)和縣里樓盤(pán)價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，“市區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)不多，對(duì)周邊區(qū)縣吸引力不強(qiáng)，很多人會(huì)選擇到廣東工作，或者在縣里買(mǎi)房生活，過(guò)得更安逸一點(diǎn)”。

第七次人口普查數(shù)據(jù)更讓整個(gè)玉林市敲響警鐘，更加堅(jiān)定必須“加快人口進(jìn)城，壯大城市人口規(guī)?！?。

2021年12月30日，玉林市召開(kāi)加快人口進(jìn)城工作動(dòng)員會(huì)，玉林市委書(shū)記莫樺提出要“加快玉林百萬(wàn)人口大城市的建設(shè)步伐”，“實(shí)現(xiàn)玉林人民的大城市夢(mèng)”。

第二天，玉林市統(tǒng)計(jì)局公布的一份題為《淺談人口外流對(duì)玉林市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響》的報(bào)告。其中提及，“七普”數(shù)據(jù)顯示，玉林市戶籍外出人口達(dá)136萬(wàn)人，其中到市外省內(nèi)12萬(wàn)人，省外124.3萬(wàn)人，平均每戶就有0.8人外出，“可以說(shuō)人口流動(dòng)涉及到千家萬(wàn)戶，已經(jīng)成為一種不可忽視的社會(huì)現(xiàn)象”。

外出到省外124.3萬(wàn)人，在整個(gè)廣西壯族自治區(qū)排名第一，甚至超過(guò)廣西常住人口體量最小的防城港市（104.6萬(wàn)人）。玉林7個(gè)區(qū)市縣中，博白縣外出人口超過(guò)34萬(wàn)人，占比最大。

更嚴(yán)峻的信號(hào)是，這部分外出人口中，“80后”占74.5%，其中“90后”占46.5%，是正值青壯年的勞動(dòng)年齡段人口。從外出人口的區(qū)域流向分布看，玉林110.5萬(wàn)人流向了廣東省，在外出人口中占88.9%?！捌呷似铡睌?shù)據(jù)顯示，廣西全區(qū)流入廣東省的人口為355.5萬(wàn)人，玉林市占了1/3。

玉林市統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告指出，人口外流，實(shí)質(zhì)就是勞動(dòng)力外流，將造成勞動(dòng)年齡人口數(shù)量減少，一方面可能造成勞動(dòng)力成本提高，另一方面，“勞動(dòng)力人口是最具有消費(fèi)能力的群體，大量外流將會(huì)對(duì)地區(qū)的消費(fèi)與投資產(chǎn)生不利影響，特別是對(duì)以低端服務(wù)業(yè)為主的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)很難發(fā)展起來(lái)，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力”。此外，青壯年外流，會(huì)造成人口老齡化加劇，農(nóng)村留守兒童、留守老人普遍存在，土地撂荒等。

李書(shū)朋所在的鎮(zhèn)，每月人口進(jìn)城的KPI是20人，也就是每月至少要賣(mài)4套房。