堅持“房住不炒”，繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制；大力增加保障性租賃住房供給，全年籌集保障性租賃住房240萬套（間）；大力推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的“新城建”……

2月24日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽介紹了2022年住建部工作重點，包括加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施城市更新行動、實施鄉(xiāng)村建設行動、落實碳達峰碳中和目標任務、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級等8個方面。

2月24日，國新辦新聞發(fā)布會現(xiàn)場，住房和城鄉(xiāng)建設部介紹2022年住建部工作重點。新京報記者 陳琳 攝

王蒙徽介紹，目前，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過1100萬，住房的剛性需求比較旺盛。同時，2000年以前建成的大量老舊小區(qū)，住房面積小、配套差、質(zhì)量也不高，群眾改善居住環(huán)境和居住條件的要求都比較迫切。新冠肺炎疫情也對居民改善居住條件和居住環(huán)境方面提出了更加迫切的要求。

我國城市發(fā)展已經(jīng)進入了城市更新的重要時期，由過去大規(guī)模的增量建設（新的建設），向存量的提質(zhì)改造和增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整并重轉(zhuǎn)變，“也就是說，從‘有沒有’向‘好不好’轉(zhuǎn)變，內(nèi)需潛力巨大?！蓖趺苫照f，比如，老化的城市基礎設施更新改造，推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型基礎設施建設，都是新的經(jīng)濟增長點。農(nóng)房和鄉(xiāng)村建設與農(nóng)民群眾對現(xiàn)代化生活的需求還不適應，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽。新京報記者 陳琳 攝

他介紹，今年住建部將重點在幾個方面推動好工作。

在保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行方面，將保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控政策的精準性和協(xié)調(diào)性。繼續(xù)穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制，保障住房的剛需，同時滿足合理的改善性需求，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。

推進住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，主要是大力增加保障性租賃住房供給。經(jīng)統(tǒng)計，希望今年全年能夠建設籌集保障性租賃住房240萬套（間）。新籌集公租房10萬套，棚戶區(qū)改造120萬套。同時，還將加快推進長租房市場建設。

推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面，將采取多項措施，包括吸引社會力量參與、創(chuàng)新金融支持方式、促進存量住房用途的調(diào)整等。

推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程方面，今年力爭開工改造存在安全隱患的燃氣管道約2萬公里。同時，有序推進城市供水、排水、供暖管網(wǎng)改造、防澇設施建設、生活垃圾處理設施建設。

大力推進基于數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。加快構(gòu)建國家、省、市三級城市信息模型基礎平臺體系，全面推進智能市政、智慧社區(qū)、智能建造，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，通過打造示范基地，加快“新城建”項目落地。

此外，還將推進適老化城市、社區(qū)、住房的建設和改造，實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，大力發(fā)展裝配式建筑等工作，努力為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮積極作用。

關鍵詞：保障性租賃住房

今年將新籌集240萬套保障性租賃住房

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹介紹，保障性租賃住房受到廣大城市居民特別是新市民、青年人的普遍歡迎。2021年，在人口流入較多的40個重點城市，已經(jīng)籌集了保障性租賃住房94.2萬套，預計可以解決近300萬新市民、青年人的住房困難，初步形成了多主體發(fā)展保障性租賃住房的良好態(tài)勢。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹。新京報記者 陳琳 攝

今年全國將新籌集240萬套（間）保障性租賃住房，較去年有大幅度增長。

要實現(xiàn)這個目標，在落實好土地的支持政策層面，主要是在五個方面發(fā)力，即利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋和新供應土地來建設和籌集保障性租賃住房。

要落實審批流程的再造和簡化。上海等21個城市都已經(jīng)開展了聯(lián)審機制，大大縮短了審批時間，提高了效率。同時要落實中央補助。去年，中央為40個城市在預算內(nèi)投資補助了28億元，今年還將加大中央財政補助資金的支持力度。

此外，還要落實稅費優(yōu)惠政策、水電氣價格政策、金融政策等多方面的支持。

關鍵詞：城市更新行動

嚴格管控建設超高層建筑

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳主任李曉龍介紹，我國城市發(fā)展進入到了城市更新的重要時期，標志就是由大規(guī)模增量建設轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)并重，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。

住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳主任李曉龍。新京報記者 陳琳 攝

目前各地探索城市更新的積極性特別高，陸續(xù)出臺了城市更新政策法規(guī)，完善制度機制，探索多種實施模式。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。城市更新不僅解決了城市發(fā)展中的突出問題和短板，提升了群眾獲得感幸福感安全感，也成為了新的經(jīng)濟增長點。

他表示，城市更新行動是個系統(tǒng)工程，就是以城市整體為對象，以新發(fā)展理念為引領，以城市體檢評估為基礎，以統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理為路徑，順應城市發(fā)展規(guī)律，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略行動。

下一階段，住建部將重點從7個方面來推動這項工作。包括健全體系，明確不同城市戰(zhàn)略定位和核心功能，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以縣城為重要載體的城市化建設，推動縣城綠色低碳建設，使返鄉(xiāng)農(nóng)民回得去、進城農(nóng)民留得下。

優(yōu)化布局，核心是協(xié)調(diào)山、水、城關系，調(diào)整城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城市組團式發(fā)展，開展城市生態(tài)修復，促進城市與自然融合共生；完善功能，加快城市基礎設施和公共服務設施更新改造。

同時，管控底線。對城市規(guī)模、密度、強度、特色風貌、安全韌性等劃定底線，限制城市無限擴張，嚴格管控建設超高層建筑，防止大拆大建。

此外，還包括提升品質(zhì)、提高效能和轉(zhuǎn)變方式，即轉(zhuǎn)變由房地產(chǎn)主導的增量建設方式，探索政府引導、市場運作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式。

關鍵詞：雙碳

建設綠色低碳社區(qū)，構(gòu)建15分鐘生活圈

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏介紹，近年來，住建部圍繞綠色低碳發(fā)展，大力推進生活垃圾分類，開展綠色建筑創(chuàng)建行動，提高建筑節(jié)能強制性標準，推進綠色建造、政府采購綠色建材、北方地區(qū)清潔取暖等試點工作，都取得了比較顯著的成效，不僅形成了一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，也為落實碳達峰碳中和目標任務奠定了良好的基礎。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長張小宏。新京報記者 陳琳 攝

住建部將抓緊推動出臺城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案，推動城市綠色低碳建設。首先是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，推動組團式發(fā)展，加強生態(tài)廊道建設，嚴格控制新建超高層建筑，加強既有建筑拆除管理。其次建設綠色低碳社區(qū)，加強完整社區(qū)建設，構(gòu)建15分鐘生活圈。三是大力發(fā)展綠色建筑，加快推進既有建筑節(jié)能改造，因地制宜推進建筑可再生能源應用，優(yōu)化城市建設用能結(jié)構(gòu)，推進綠色低碳建造。

打造綠色低碳鄉(xiāng)村。通過構(gòu)建自然緊湊的鄉(xiāng)村格局，推進綠色低碳農(nóng)房建設，加強生活垃圾污水治理，推廣應用可再生能源等工作，全面促進鄉(xiāng)村節(jié)能降碳。

同時，強化保障措施。重點要研究建立兩個體系：建立城鄉(xiāng)建設統(tǒng)計監(jiān)測體系，編制城鄉(xiāng)建設領域碳排放統(tǒng)計計量標準；構(gòu)建考核評價指標體系。通過對碳排放量動態(tài)監(jiān)測和對節(jié)能降碳工作的客觀評價，形成有效激勵和約束機制，共同推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和目標。

關鍵詞：裝配式建筑

2025年，新建裝配式建筑占比達到30%以上

張小宏介紹，北京冬奧會剛剛結(jié)束，極具科技感和中國風的冬奧場館已成為本屆冬奧會的一大亮點。像冰立方、冰絲帶、雪飛天、雪如意等場館，備受社會好評。這些場館在建設和改造的過程中，踐行了綠色低碳發(fā)展理念，充分應用智能建造和裝配式技術，很好地融入中國傳統(tǒng)文化元素，實現(xiàn)了科技與人文的完美結(jié)合，既集中體現(xiàn)了我國工程建設水平，也有力展示了智能建造和裝配式建筑廣闊的發(fā)展前景。

在進一步推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展方面，將實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動；加快推廣建筑信息模型技術；大力發(fā)展裝配式建筑。力爭到2025年，新建裝配式建筑占比達到30%以上。

同時，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強信息共享和供需協(xié)調(diào)；推進建筑機器人典型應用。研發(fā)關鍵技術，編制相關標準，形成一批標志性建筑機器人產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，提高工程建設機械(600984)化、智能化水平。

新京報記者 陳琳

編輯 陳靜 校對 楊許麗